全省农村公路管理养护年活动总结暨危桥改造民生工程建设动员会召开
2015-07-10
7月8日，全省农村公路管理养护年活动总结暨危桥改造民生工程建设动员会在赣州市石城县召开。会议总结三年全省农村公路管理养护年活动成效，分析形势，对全省农村公路危桥改造民生工程建设和完成全年农村公路建设任务进行动员部署。省交通运输厅党委书记、厅长朱希出席会议并讲话。副厅长梁必康主持会议，赣州市委常委、常务副市长周光华致辞，省公路局党委书记谢元银、局长曾晓文出席会议。
上午，与会人员现场参观了石城县农村公路管理养护情况。朱希在讲话中充分肯定了赣州市、石城县在农村公路管养方面取得的成效，认为经验做法值得学习推广。他说，赣州市、石城县高位推动，舍得投入，有支队伍，勇于探索，走出了一条农村公路管养新路。
朱希说，进入新世纪以来，省委省政府高度重视农村公路建设，省交通运输厅坚持把加快农村公路建设作为一项重要工作来抓，与高速公路建设并列为全省交通基础设施建设“两大战潮之一。全省农村公路建设每年以1万公里速度推进，100％乡镇和行政村通了水泥（油）路，完成改渡建桥621座、撤消800个渡口的建设任务。“十二五”以来，省厅继续加快农村公路建设，四年间硬化农村公路超过4万公里，截止到2014年底，全省农村公路里程达14万公里。在加快建设的同时，省交通运输厅一直思考谋划推动农村公路“建养并重、均衡发展”。2011年，以交通运输部开展农村公路管理养护年活动为契机，从当年9月起，在全省开展为期3年的农村公路管理养护年活动，取得“一个健全、两个提升”的显著成效。一是县、乡级农村公路管养机构进一步健全。县、乡级人民政府设立负责农村公路管养工作职能部门的比例达100％。二是农村公路养护覆盖率进一步提升。全省农村公路养护率100％，全省平均经常性养护率达72．8％以上。三是农村公路技术状况（PQI）进一步提升。路面（PQI）平均中等路以上的比例75．7，县乡道的路基、桥隧构造物、沿线设施等技术状况基本达到相关技术标准要求，村道技术状况逐年提高。开展为期三年的农村公路管理养护年活动，标志着我省农村公路管理养护工作向常态化、规范化、制度化迈进。
朱希分析了当前农村公路发展面临的机遇与挑战，概括为“三个有利条件，三个不容忽视”。“三个有利条件”，即农村公路始终受到高度关注和重视，农村公路在全省重大发展战略中的地位凸显，农村公路是全省五年决战同步全面小康的重要支撑。“三个不容忽视”，即服务保障水平不够高，建设计划完成不理想，养护长效机制尚未真正建立。他指出，既要看到农村公路发展面临的机遇，更加坚定加快发展的信心和决心；又要看到农村面临的问题，切实增强危机意识和忧患意识，抢抓机遇、攻坚克难，努力推进农村公路发展迈上新台阶。
朱希要求，各地各部门要按照省政府办公厅印发《关于加快全省农村公路危桥改造民生工程建设的实施意见》部署，坚定一个目标，落实两个到位，抓住三个不放，全力打好农村公路危桥改造民生工程建设攻坚。“坚定一个目标”，就是要坚定打赢农村公路危桥改造民生工程建设这场硬仗。到2020年底，改造完成全省现有农村公路中的4917座四、五类危桥，力争2020年后，全省年度农村公路危桥改造数量与新产生的农村公路危桥总量保持动态平衡。“落实两个到位”，即一是建设责任要落实到位。县级人民政府是农村公路危桥改造工程项目建设的责任主体，对本行政区域内农村公路危桥改造共建设工作负总责，要细化建设责任主体，切实把危桥改造建设任务落到实处。二是建设资金要到位。要建立政府投入为主的资金渠道，建设以盛市、县三级政府补助为主，不足部分由项目所在地的县、乡（镇）两级政府负责筹措。要建立健全农村公路危桥改造资金管理制度，加强资金使用情况监管，确保专款专用。“抓住三个不放”，即一是抓住组织领导不放。各级交通运输主管部门主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，各地各部门之间要加强上下沟通，加强调度指导，共同推进工作有序高效开展。二是抓住建设进度不放。一方面要起好步、开好局，努力完成今年危桥改造任务目标；另一方面要紧盯两个时间节点，抓紧细化目标，分解建设任务。同时，还要抓好项目前期工作，采取特事特办等方式开展工程设计，加强项目筹备。三是抓住建设质量不放。一方面要强化质量意识；另一方面要强化质量监管，要严格执行项目法人制、招投标制、工程监理制、质量监督制、施工许可制等制度，依法依规推进。
朱希强调，要全面完成今年我省农村公路建设发展任务。一是要完成规划建设任务。根据规划，到2015年底要实现县道三级以上比例达到50％、乡道四级以上比例达到80％目标。希望各地紧急动员起来，加强调度，倒排工期，加快进度，按时完成建设目标任务。二是要提升建设管理水平。要严格建设标准、严格质量监督、严格建设程序、严格推行“七公开”，提升农村公路建设质量。三是要建立长效养护机制。各县级人民政府要建立以公共财政为主的养护资金保障体系，因地制宜选择农村公路养护生产组织模式，建立农村公路管理养护长效机制。四是强化安全防护保障。要开展农村公路生命防护工程调研和建设规划编制工作。加大农村公路、桥梁、隧道隐患排查、整治力度，推进农村公路生命防护工程建设；健全应急抢险体系，提高农村公路灾害防范及处置能力，保障农村公路安全畅通。他强调，各地要系统总结评估本地区“十二五”农村公路发展经验，围绕全面建成小康社会的总目标，深刻剖析当前农村公路发展面临的主要、薄弱环节及制约因素，分析“十三五”期农村公路的需求特征，提出“十三五”期农村公路发展思路、发展目标，明确“十三五”期农村公路的建设任务以及有关支持政策。
梁必康在总结会议时要求，要认真学习领会会议精神，迅速掀起农村公路养护管理和危桥改造工作高潮。要狠抓各项工作措施落实，细化工作目标任务，创新工作方式，确保危桥改造任务如期保质保量完成。要抓好督促检查，根据目标任务分解立项，切实抓好督促检查，确保工作扎实有效推进。要尽快完成县乡道网规划调整批复工作。
会议表彰了2011年至2014年江西省农村公路管理养护年活动先进集体和先进个人。下发了《关于进一步做好农村公路养护工程省级补助资金申请和使用工作有关规定的通知》等文件。会上，赣州市、吉安市、上饶市交通运输局，铅山县、遂川县、石城县交通运输局作了经验介绍。
各县（市、区）、省直管县人民政府分管领导、市交通运输局，省交通运输厅、省公路局有关处室负责人参加会议。（焦宣练崇田黄金）(中国交通报驻江西记者站江西交通编辑部)
