京津冀交通一体化打通“断头路”协调机制亟须理顺（二）
2015-07-13
此外，行政级别差异也是京津冀在对接上的烦恼。河北省张家口市怀来县一位副县处级干部在接受记者采访时表示：“河北和北京区县在行政级别上是不对等的，与我们怀来县接壤的延庆县是厅级，怀来是处级，差一级就会有很多问题。我去延庆协商事情，人家来个局级干部接待就算是很给面子了”。
财政的分割也影响着交通的对接。据知情人士向记者透露，民众期待已久的平谷线有望在2016年开始建设，全长70公里的平谷线初步规划在河北三河、燕郊设站两座，并有望采用“大间距、高速度”的形式，最高时速达到160公里，估计开工后两到三年可以建成。
此外，北京和河北的交通部门也在研究从北京到涿州、廊坊等地的轨道交通线路。
但由于北京每年都要投入大量资金补贴轨道交通运营，线路通到河北后，跨区域的运营补贴问题如何核算，也是交通部门面临的难题。
专家：应淡化行政区域限制
“现在三地都在等着《规划》出台，尤其是河北，非常着急。但事实上，即使是《规划》出台后，交通对接中所面临的问题也不是一下子就能解决的。”上述接近交通部人士表示。
国家发改委综合运输研究所原所长郭小碚也表示，《规划》只是为京津冀协同发展设定了方向和重点，但从具体的执行来说，并不具有强制性。三地在一体化发展的思路上确实存在一些差异，交通对接又涉及到许多部门的利益，实践过程也会继续遭遇各种行政障碍和阻力。
河北工业大学京津冀发展研究中心常务副主任张贵表示，京津冀交通一体化既需要战略层面的规划，也需要在执行中不断解决各种问题，加强三地各部门的衔接和沟通。能否在执行过程中理顺这些体制机制问题，考验的也是国家和三地政府的执政能力。“许多体制问题是几十年积累而成，不可能一下子全部解决，但我们应该看到进步，比如国家和三地政府都成立了京津冀协同发展领导小组，目的就是解决三地对接中部门协调、利益分歧等问题。”
交通运输部部长杨传堂此前在调研京津冀交通一体化时指出，京津冀交通一体化是一个庞大的系统工程，面临畅通道路、完善网络、构筑枢纽、提升服务、强化管理等繁重任务。当前要分清轻重缓急，看准的、条件成熟的就先干起来。
杨传堂还指出，2015年是京津冀交通一体化各项工作集中攻坚、重点突破、落到实处的关键一年。他要求，各成员单位今年要重点做好5项工作：
一是做好专项规划编制工作。二是着力推进重大项目实施。三是加强重大政策的研究与落地。四是加强推进实施的督促检查。五是统筹做好新闻宣传和政策解读。
中国社会科学院城市发展与环境研究所副研究员单菁菁表示，虽然长三角、珠三角等许多地区也都在推进交通一体化，但京津冀由于涉及到北京这个政治中心，且三地经济水平差距较大，京津冀的交通一体化有其特殊性，所面临的问题也更为复杂。未来，应该淡化行政区域限制，建立三地之间顺畅的对话机制和决策机制，统一部署、统一实施，真正实现京津冀区域交通“一张图”。
(原标题：京津冀交通一体化打通“断头路”协调机制亟须理顺)
本文来源：中国经营报
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