铁公水投资增速同比提升一个百分点
2015-07-13
交通运输行业是服务宏观经济稳增长最直接、最有效的重要领域。今年上半年，铁路公路水路完成固定资产投资9839亿元，增速由去年同期的9.3%提升至10.4%，公路投资中新开工项目投资额占比由去年同期的18.9%提高至23.6%，水运占比由12.6%提高至27.3%。在全社会固定资产投资增速同比下降6个百分点的情况下，交通投资增速上升1个百分点。交通投资在服务经济增长中的作用进一步凸显，对稳增长发挥了重要作用。
交通运输部综合规划司巡视员于胜英介绍，在部党组的统一领导下，综合规划司深入贯彻落实党中央、国务院关于稳增长的部署要求，积极主动作为，内外协调，上下联动，充分发挥中央和地方两个积极性，推动交通运输发展调速不减势、量增质更优，为稳增长提供支撑，增添动力。
交通运输稳增长获政策支持
今年年初，交通运输部就重大交通项目建设面临的制约因素主动向国务院提出5条措施建议，并获得国务院领导的重要批示。部综合规划司积极协调落实各项政策措施，会同财务审计司走访发展改革、财政、国土、环保等部门，在国办协调下最终取得政策突破。审批方面，除国家高速公路网项目外，其他全部由地方审批。财政方面，把普通公路作为2015年新增地方政府一般债券优先安排的三个重点领域之一，并原则同意可比照重大水利工程采取过桥贷款政策支持普通公路建设。土地方面，国高项目比照干线铁路建设项目用地政策，边占边补。环保方面，将国高项目环评下放授权省级环境保护部门审批。
在良好政策环境的激励下，交通运输部围绕服务国家“三大战略”，加快推进一批先导作用突出的重大工程和重大项目：推进京津冀交通一体化发展，支持28个重点项目，建设里程1400余公里；支持天津港、秦皇岛港、黄骅港等6个港口建设；加强长江经济带建设，支持498个重点项目，建设里程1.5万余公里。目前，京津冀、长江经济带等重点专项工作任务分工台账已建立，明确责任单位和完成时限，倒排时序，压茬推进，销号管理，确保各项工作有序推进。
中央资金发挥引领作用
于胜英介绍，为最大程度发挥中央投资效益，交通运输部综合规划司将往年分两批上报的预算合并为一批上报。截至6月底，已下达交通专项资金3110亿元，占全年总规模的98%，充分发挥中央资金引导作用。
在打好交通扶贫攻坚战方面，继续向贫困地区倾斜，今年安排贫困地区公路建设专项资金超过2100亿元，占全国的比例超过70%；确保今年新改建农村公路20万公里，全面开工并完成大部分“溜索改桥”工程。
同时，启动一批符合国家战略取向和投资方向、前期工作较为成熟的项目，再挖掘2000亿元左右的潜在投资项目。
拟建“三年滚动项目库”
交通运输部综合规划司将按照“问题导向、精准发力、有效拉动”的思路，进一步加强交通运输服务宏观经济稳增长工作。
在推动政策落地方面，交通运输部综合规划司将继续对地方进行政策解读和宣贯，督促地方尽快与相关部门进行对接，使各项政策落地并切实取得成效。同时，针对审批程序多、融资难度大、土地审批政策在地方落实等问题，会同财务审计司继续加强与有关部门的沟通，最大程度地争取支持。
在创新融资机制方面，抓紧推进政府与社会资本合作（PPP）模式，在总结以往采用BOT模式推进建设经验的基础上，选择一批符合条件的PPP试点项目尽快启动，抓紧制定PPP模式操作指南，逐步化解融资难问题。
于胜英透露，交通运输部将建立“三年滚动项目库”，梳理2016年拟开工项目，做到开工一批、研究一批、储备一批。“不但要确保今年任务完成和‘十二五’顺利收官，还要保障今明两年有效衔接，确保‘十三五’顺利开局，尽快研究明确‘十三五’期交通投资政策，加快推动‘十三五’各类建设项目的前期工作开展。”
