建管结合铺就如画乡村路——农村公路管养的“石城样本”
2015-07-13
苍山无路苦为径，阡陌坦途勤为本。在群山环绕的赣南石城，一条条乡村公路蜿蜒前行，环绕在山水之间，一个个养路工人面朝黄土，穿行在乡间沃野。石城的乡村公路可谓是一路一景，有白莲的清风雅韵，也有烟叶的郁郁葱葱。近年来，编织石城乡愁的基础交通网，正悄然经历着翻天覆地的变化。
“２００８年的时候这里还是田埂路，路面杂草丛生，连路肩都看不见，车子十分难走，交通事故时有发生。”行驶在观音坑－水庙公路上，记者遇见了５０出头的村民赖马发，他向我们讲述了眼前的变化。“现在你看，路面干净又平坦，路肩整整齐齐，还经常有路过的旅游大巴经过，风景十分迷人。”
让乡亲们喜闻乐见的新变化，得益于交通主管部门的细致规划和老百姓的积极参与。
石城县有１０个乡镇，１３１个行政村，总人口约３２万。全县公路里程１３８２．４公里，其中农村公路就占１２７５．３公里。由于重建设、轻管养，２０１２年以前，全县农村公路基本处于失管、失养、失修状态。无论是县道还是乡村道路，路面日益破损，路肩杂草丛生，边沟严重淤塞，侵占路产路权现象大量存在，交通事故时常发生。这让公路使用寿命大大缩短，给群众生产生活带来极大不便。
石城县又属暴雨区，每当遭遇洪涝灾害，乡村道路必经“劫难”，交通中断现象屡见不鲜，经济财产损失巨大。
虽说“要致富先修路”，但不少地方也逐渐尝到了农村公路只建不养的“苦头”。２０１３年７月２４日，石城县政府正式出台了《石城县农村公路养护管理办法》，健全了养护管理机构，落实了养护资金和人员，建立完善了一系列机制体制，探索了养护模式和操作方法，在全县范围掀起了一场轰轰烈烈的养路高潮。
农村公路养护管理“钱”从何来？石城是财政穷县，为了解决养护经费，县政府广开筹资渠道。对大中修、安保和水毁修复工程资金，实行分级负责、多方筹措。
石城县交通运输局探索性地提出“县养公路”“乡（镇）养公路”“村养公路”的全新概念，明确县养公路为县道和专用公路，责任主体为县人民政府；乡（镇）养公路为乡道和主要村道，责任主体为乡（镇）人民政府；其余公路则为村养公路，责任主体为村委会，明确划分了县、乡、村三级养护责任。
县养公路由县财政统筹安排，乡（镇）、村养公路则由乡村两级通过“一事一议”、群众捐资或义务投工投劳等渠道解决，确保了日常养护及大中修资金的落实。
《石城县农村公路养护管理办法》实施近两年来，全县农村公路基本列入养护范围，县、乡（镇）养公路列养率均达１００％，村养公路列养率为９８．６％。全县共投入２１００万元用于修复损毁路面、砌挡土墙、修复桥梁涵洞、增设错车道和安装防护栏、警示桩、标志牌等安保设施，全面清偿了农村公路欠账，人车出行安全系数也大幅提升。
如今，石城农村公路面貌焕然一新，路面干净整洁，路肩平整结实，水沟明显通畅，边坡修整到位，安全设施齐全，驾车实现良好。
