鸡西市交通运输局“四抓”推进公交改革发展稳定
2015-07-15
公交体制改革涉及面广，牵扯利益关系错综复杂，是交通运输行业改革中一块难啃的“硬骨头”。根据鸡西市委、市政府的安排，交通运输局领导班子主动落实“三严三实”要求，真谋实干，直面问题，积极推进公交改革发展稳定。
我市原有公交线路63条，车辆739台（包括新环线30台车辆）。分别由公交公司、福祥公司、同达公司、东方公司4家企业和个体业户经营。部分线路为一条线路多家共同经营。各企业采取单车承包经营模式。公交公益性、安全性比较差，群众意见大，亟须推进公交改革发展稳定，提升公交服务质量，服务好群众出行。
为扎实谋划推进公交公益性回归，更好地服务群众出行，在市委、市政府领导下，交通运输局班子面对重重阻力，扑下身子，迈开步子，下基层、到企业，搞调研、摸实情，晓之以理、动之以情，顶着压力抓好公交行业维稳、公车公营和一线路一经营主体改革，以及公交服务质量提升工作，开创了公交改革发展稳定的新局面。
抓好公交行业维稳。改革过程中最突出的困难就是原车主到期不愿退出的阻力。由于退出经营阻断了原车主无形资产保值或继续炒卖车辆非法获利的渠道，因此在到期退出时，只要达不到心理预期，就采取缠访、闹访、群体访、越级访、堵车罢运、到期拒不下线等手段抵制和阻挠，持续给政府、行管部门和企业施压，成为制约改革发展的主要障碍之一。改革以来，交通局、运管处通过多种渠道做了大量耐心细致的思想工作、宣传引导，但每条线路到期退出时必然经过长期、艰苦的接待、答复、劝导、稳控工作。今年以来，138线、139线及鸡西至梨树线每日上百人有组织的到交通局、运管处缠访、闹访，并连续到盛进京越级访，他们有计划分批次进京非访达16次。市长、主管副市长与市交通运输局和运管处主要领导、主管领导等尽最大努力做好138线、139线企业和承包经营者间的沟通协调工作，数次约谈承包经营者代表和福祥公司法人，耐心向承包经营者宣传解释国家法律法规和市政府关于城市公交经营体制改革的方针政策，要求相关企业拿出切实可行的解决方案，积极化解矛盾维护行业稳定。引导承包经营者与企业就退出补偿金额基本达成一致。目前，138线已有19名承包人与企业达成一致交车退出经营，其余5名承包人正与企业协商中。139线10名承包人正与企业协商退出补偿协议。
抓好公交公车公营。积极推进企业公车公营、公司化运营，按照线路统一车型、统一标准、一次到位的要求严格报废更新审批，促进公交车辆提档升级。通过企业全资投入和融资投入方式，完成了2线、16线、189线、鸡西至梨树线等11条线路176台车辆的更新工作，16线、17线、217线、227线等4条线路42台车辆公车公营工作正在积极推进中。
抓好一线路一经营主体改革。交通运输局班子坚持顶着压力推、压着矛盾走，到期一条线路研究一条线路，成熟一条线路推进一条线路。完成了89线、139线12台车辆置换工作，统一了线路经营主体。在已实现公车公营的11条线路中，10条线路实现一条线路一个经营主体，企业通过融资付息、融资合作分红或给予补偿等方式对原车主进行退出。
抓好公交行业服务质量提升。与交警部门联合对公交站点进行了实地测查，对部分站亭进行了资源共享改造，重新喷绘线路指示牌75幅。强化了对公交司乘人员的宣传教育，印发《致城市公交司乘人员一封信》1000份，不按规定站点停靠、不执行老年人优抚政策等违规行为明显减少，群众乘车环境逐步改善。在高考期间，公交2线再次实行了考生凭准考证免费乘坐的惠民政策，让市民切实享受到政府公交改革惠民成果，此举受到百姓赞扬。
