江苏沛县交通现代物流业发展调研报告
2015-07-16
“十二五”期间，我县交运局认真贯彻落实市局、市处的各项部署，坚持以“行业转型创新发展，集约运输提速发展，服务管理智能发展，安全稳定和谐发展”为主线，重点实施“两大工程”：道路运输“民生幸福工程”和“安全保障工程”。开拓进取，促进转型，优化结构，完善交通物流基础设施，全面提升我县货运保障与公共服务能力，加快我县货运与物流现代化建设。
一、大型物流场站发展现状
目前，我县初步形成了以粮食、煤炭、农副产品物流为龙头，专业市场物流、铁路物流、港口物流为配套的现代物流产业体系。我县物流业正在由传统向现代转变。龙头物流企业的加速发展，有效提升了我县物流枢纽的功能。截止2013年底，我县已投入使用或建设的大型货运场站（物流园区货物流中心）徐州苏鲁粮食现代物流中心。
表1沛县大型物流场站现状表
区域
名称
地址
占地面积（亩）
主要功能
沛县
徐州苏鲁粮食现代物流中心
沛县杨屯镇工业园区
560.59
为粮食和物资经营客商提供中转、储存、加工、中转、检验检测、信息平台和电子网络交易服务
二、农村物流示范点发展情况
截止2014年底，我县农村物流发展取得了阶段性成果，已培育成沛县韵畅物流有限公司、沛县草庙蔬菜专业合作社2个农村交通物流基地。
表2沛县农村物流示范点现状表
区域
名称
项目占地面积（亩）
车辆总数（辆）
主要功能
沛县
沛县草庙蔬菜专业合作社
10
12
农产品的收购、生产、加工、仓储、配送
沛县
徐州市韵畅物流有限公司
5
12
农产品的收购、生产、加工、仓储、配送
三、货运发展形势
目前，沛县道路、水运运输企业规模普遍较小，生产经营组织方式还不先进，运输安全形势仍不容乐观，缺乏主导行业发展的大型骨干企业，运力结构仍不合理，运输生产和运输质量普遍不高。
1、道路水路运力结构不合理,缺少龙头和骨干企业
目前，我县的货运运力结构仍不合理，运输企业普遍规模偏小，实力弱，货物流转速度慢、成本高、效率低、损耗大，缺乏竞争力；功能单一，高素质专业人才缺乏。而且分布比较分散，总体表现为散、乱、小，缺少龙头和骨干货运企业的带动作用，物流服务水平较低。
2、运输工具结构差
我县的运输工具结构差，专业化程度低，集装箱、厢式、冷藏、散装、液罐等专用运输车辆和多轴重载大型车辆在全县营运车辆总数中所占比重较小；营运船舶吨位小，能耗高，难以满足多元化客户的需求和节能减排工作的需要。
3、运输组织方式差
我县缺少各种专用运输、鲜活农产品及高附加值货物等的直达运输，甩挂运输、多式联运、定班定线的货物运输、厢式运输和汽车列车运输、集装箱运输、保鲜或冷链运输方式，难以满足客户专业化和差异化的运输需求。集装箱运输和甩挂运输发展缓慢。
4、水运基础投入少，发展缓慢
水运设施投入少，与公路建设相比差距很大，投资比例失调，加上全球经济形势下滑，需求降低，水运价格持续走低，水运发展将进入缓慢发展时期。
5、农村物流发展尚处于起步阶段，建设和运营迫切需要相关扶持
我县农村物流作为一个新兴产业还处于起步阶段，农村物流经营者基本上是个体经营，规模孝实力弱、抗风险能力差，面临较大的发展困境。
四、大力发展物流产业
物流业是经济发展的先行产业，在区域经济发展中的作用日益彰显。从产业发展的角度，我们将着眼“大物流、大产业、大联盟、大联合”。在企业层面，加快线上物流公共服务平台建设的建设、线下建立公铁水联盟多式联运平台；在行政层面，有效发挥物流联席会议制度，使各个职能部门有效形成合力；在社会层面，建立起社会化特征明显、具有新的职能特点、具备较强对内行业凝聚力和对外交流联合能力的新型行业协会，对接西部五个和南方四个省级物流协会，线上共建、线下联盟；在战略层面，发挥优势，主动对接国家提出的“丝绸之路经济带”的建设。总体目标是以物流为纽带，依托新亚欧大陆桥，对接中西部，实现东西联合，建设打造辐射丝绸之路经济带东部的国家级综合物流枢纽城市；依托“粤苏皖赣四省物流大通道”，联系东南部，实现南北互动，加快实施“广货北上、苏货南下”战略；依托“淮海经济区物流公共服务平台”，强化区域合作，进行物流信息资源互联互通，逐步实现区域内优势互补、资源共享，加快构建淮海经济区一体化物流服务体系，通过多措并举，将沛县打造成为省级区域性物流中心。
1、加强载体建设
以现代化交通枢纽为依托，建设大物流园区与大物流中心，重点打造区域性物流载体，设立区域性物流分拨中心；依据产业布局，重点发展培育一批具有区位优势并具备综合服务功能的物流基地，形成物流产业的集聚效应，确立沛县省一级综合物流枢纽城市的地位。
2、推动网络建设
加快区域物流网络的建设，加强区域合作，建立与物流产业紧密配套的物流联动保障体系，促进区域物流发展的一体化；重点发展沛县与沿海发达城市和中西部其他物流枢纽城市的物流业务联系，加强与长三角、环渤海经济圈等地区的产业协作，依托亚欧大陆桥，加强与中西部地区的货物交流；发挥沛县在东部产业转移、西部资源东输中的枢纽作用，引进来，走出去，建立沟通淮海经济区内外的物流网络体系。
3、培育集约化、规模化和网络化的物流企业
推进物流企业实行强强联合，形成战略联盟，建设成为核心竞争力强、规模较大、网络化经营的物流企业集团；重点发展以用地节约、功能集成、经营集约为特征，具有区位优势、具备综合服务能力的物流企业；发展专业化物流企业，多角度切入供应链，加速形成现代物流服务体系。加快企业品牌建设，鼓励发展“江苏快货”企业品牌。力争到2020年，我县在新增3家盛市级交通物流龙头企业，农村物流基地达到8家。
4、扶持重点项目，积极推进城市配送物流发展
依据物流业发展空间布局以及与制造业配套发展的要求，重点扶持发展多式联运、公路物流、城市物流配送、大宗商品物流、物流信息和新技术应用以及制造企业物流配套等一批对区域物流系统建设有影响的重点项目，发挥示范带动作用。
加快公路物流服务载体和货运信息平台的建设，完善城市配送体系，加强干线运输与城市配送体系的有效衔接，建立起能支撑起人们消费需求的城市配送物流体系。
5、在重点产业领域加快发展第三方物流
加快推动全市工程机械、化工、能源、食品等重点产业领域的物流发展，促进企业物流的服务社会化，进一步释放物流市场需求。推动商贸企业特别是连锁经营企业转变物流运作模式，提高物流服务的社会化程度。加大专业市场的物流资源整合力度，提高物流服务的规模化、集约化程度。加强煤炭等大宗商品和医药、烟草等特殊商品的物流专业化发展，建立相应的物流服务体系。建设鲜活农产品储藏、加工、运输、配送等基础设施建设，建立区域性的冷链物流服务体系。
6、推进保税物流发展
加快B型保税物流中心及空港保税功能的建设。扶持一批核心竞争力强、规模较大的现代物流企业，并引进一批国内外知名物流企业成为区域和国际物流的主体，为沛县参与全球产业分工提供发展支撑。
7、创新道路货运发展模式，全面推进多式联运发展
建立公铁水大联盟，加强公路、港口、铁路之间的联系，积极发展多式联运等现代运输方式，注重加强物流基地与交通干线的衔接协调，建立高效、安全、低成本的中转联运设施和集疏运体系。
大力发展新型货运组织方式。大力发展各种专用运输、鲜活农产品及高附加值货物等的直达运输，加快发展甩挂运输、多式联运、定班定线的货物运输、以及集装箱运输、保鲜或冷链运输。支持零担、快运、货运代理、城市配送以及利用班线客运为依托的小件快运等经营业务的网络延展。鼓励有条件的道路运输企业向多式联运经营企业转型，建立全程性、无缝性、连续性运输经营组织和管理体系。全面推进甩挂运输试点工程，培育1-2家具有示范效应的甩挂运输企业，进一步完善促进甩挂运输全面发展的政策法规和标准规范体系。凭借沛县丰富的水运资源，积极发展内河航运，形成我县特色的综合成本更低的交通物流体系。
进一步优化车型船型结构。按照现代物流运作要求，积极推进专业化运输，鼓励发展集装箱、厢式、冷藏、散装、液罐、城市配送等车辆，逐步淘汰敞式货运车辆。建立健全推荐车型制度，促进车型标准化。优化船型结构，促进内河船型标准化、大型化发展。
五、完善道路运输标准规范体系
研究提出道路运输行业标准规范体系建设计划，适应现代物流、多式联运、甩挂运输发展的车辆、装备、服务等标准规范，道路运输信息系统、电子数据交换与共享、导航及电子地图、物流信息平台建设等标准规范的衔接和制修订工作。进一步建立健全道路运输各门类、各子行业的服务行为规范，完善质量等级评定的相关技术标准。完善运输结构调整政策，多渠道争取对道路营运车辆结构优化的税费优惠政策。研究引导企业使用清洁能源车辆的相关扶持政策。进一步落实对多轴重载货运车辆通行费减免政策。研究制定推荐标准车型应用、扶持龙头和骨干运输企业发展的相关政策和措施。
（作者：潘杰、葛明园、陈婧）
