吉林省公安机关以推进警务模式转型升级提升核心战斗力
2015-07-20
面对经济发展新常态、社会发展新趋势、依法治国新要求、人民群众新期待，特别是维护国家安全和社会稳定形势出现的新情况新变化，公安机关依靠传统的警务理念、运行机制、作战模式已经无法完成承担的职责使命。近年来，吉林省公安机关狠抓基础建设、专业化建设、信息化建设，持续推进警务模式和管理模式从传统向现代转变，取得了显著成果。2015年，全省公安机关将按照基础信息化、警务实战化要求，从十个方面入手全力推动警务模式转型升级，全面构建“法治引领、实战为先、科技支撑、合成作战、规范高效”的现代警务机制，有效提升公安机关核心战斗力和现代化水平。
加强省市县（区）公安应急指挥平台建设，推动指挥作战从层级响应、各自为战向扁平指挥、合成作战转型升级
以实现“警种合成、服务实战、资源共享、扁平指挥”为目标，在指挥中心建设“一网、三台、五系统”，即指挥调度专网，报警服务平台、信息传递平台、合成作战平台，辅助指挥系统、信息指令交互系统、流程化预案管理系统、警务资源管理系统、公安统计分析决策系统，实现扁平化、可视化、点对点指挥。制定合成作战工作意见和工作规范，以应急指挥合成推进各层级、各领域合成，全面构建实战化、常态化、一体化合成作战格局。
加强情报信息收集研判，推动警务行动从事后反应、被动应对向情报主导、主动攻防转型升级
健全情报信息收集报送、归口管理、合成研判、预警处置工作机制，建好全省统一的“两库一平台”，即重点人员库、情报信息库和情报信息综合应用平台，实现各警种系统平台与情报信息综合应用平台对接共享。积极争取把各类社会资源整合到情报平台开展应用。加强情报信息会商研判和实战应用，推动基础信息与情报研判、情报研判与打击防范有效对接，牢牢掌握工作主动权。
加强派出所社区警务机制建设，推动警务重心从末端治理向源头治理转型升级
完善社区警务运行机制，城区派出所全部建立“队组制”和信息研判室。完善基础信息采集机制，基础信息更新维护率达到100%，人房对应率达到100%。完善治安防范工作机制，推动农村治保主任专职化，开展居民区“锁芯升级换代”和“楼宇照明”工程，力争实现全省可防性案件发案率零增长。完善矛盾纠纷排查化解工作机制，矛盾纠纷排查化解率达到90%以上，“民转刑”案件发案率力争实现零增长。完善服务群众工作机制，群众对公安派出所满意度力争达到95%以上。
加强信息录入与数据库建设，推动基础信息工作从随意采录、分散存储向常态采录、整合集中转型升级
健全信息采录长效机制和考核奖惩机制，明确公安基础信息和社会信息采集职责任务目标，研发基础信息“核查即录入”终端，使民警在执法办案、管理服务中及时采集信息。抓好“吉林省危险化学品治安管理信息系统”建设，实现省内剧毒、危险化学品从业单位和人员、物品流向信息全录入。
加强视频监控系统建设、联网与应用，推动治安防控从平面布局、重点布控向全面设防、立体联控转型升级
围绕“布局合理、质量达标、运行稳定、联网共享、服务优良”的目标，建立视频监控建设、联网、应用的标准体系，不断优化城区点位布局，完成农村、路网、边境、公安检查站等视频监控建设任务，推进监控摄像机升级换代，持续提高运行质量。完成视频监控共享平台、联网平台、社会视频汇聚平台建设和资源整合任务，构建视频传输“一张网”，实现联网共享的规范运行。建设视频图像案（事）件数据库，建成省市两级和80%以上县级公安机关标准化视频监控应用工作室，强化深度应用装备配置，实现视频应用智能高效。夯实视频点位标注、图像命名规范、视频技术同步上案机制等基础工作，进一步提升视频监控应用的实战贡献率、服务满意率。
加强网络和信息平台建设，推动网络平台从高负荷运行、常规化应用向大容量扩容、多领域深度应用转型升级
扩容全省公安网，并建设全省公安视频图像专网，实现部、盛市视频图像数据的安全稳定快速传输。完成警务信息综合应用平台升级改造和信息资源服务平台建设任务，切实打造汇聚公安基础信息、统领警务工作的总网。以推进各类警务要素上图为重点，深化警用地理信息平台实战应用，实现警务要素一张图综合显现。引进云计算、大数据、虚拟化等先进技术，组建公安云计算中心，推动公安战斗力生成方式转变。建立全省经文保业务管理信息平台，列管单位录入率、列管案件网上流转率、检查工作网上录入率达到100%。完成经侦“风云”系统建设，实现省内银行资金交易活动快速查询、冻结。完成治安信息管理综合应用平台、保安服务信息监管系统、涉访群体管理信息系统、旅馆业前台登记员网上在线考试系统建设，提高治安管理工作信息化水平。
加强刑事技术建设，推动打击犯罪从偏重抓人破案向注重取证定案转型升级
加强全省刑事技术部门规范化建设，完成全省刑事技术网上作战平台及足迹识别系统建设，实现省市两级刑事技术资源整合、有效运用。省市两级刑事技术部门80%以上通过国家实验室认可，行政区划的县级刑事技术室全部达到等级技术室标准。积极落实现场勘查“一长四必”制度，即县市区公安局局长对现场勘查工作负总责，全部刑事案件现场必须做到全部勘查，现场信息必须全时空采集，现场勘查信息和分析意见必须及时、准确、规范地录入全国现勘系统，对现场勘查获取的所有痕迹物证、相关信息必须及时进行比对串并，全面提升现场勘查能力水平。
加强技术侦查手段建设，推动侦查控制从人力盯守向技术实时监控转型升级
强化技侦手段建设，整合技侦侦查数据，采集技侦手段数据，接入公安管控数据和社会管理数据。加强网安手段建设，加大电子数据取证实验室基础设施、取证综合技术平台、智能终端分析系统建设和全省办案单位智能终端取证装备的配备，全省各市、州公安局和省管县市公安局全部建成三级以上电子数据取证实验室。
加强管理服务手段建设，推动公安行政管理从注重控制、侧重限制向释放活力、便民利民转型升级
进一步改革公安行政管理工作，创新服务举措，全力促进全省经济平稳健康发展。推动户籍制度改革政策措施和居住证制度落实，强化户政业务指导、咨询服务、监督举报机制建设，着力提高人口服务管理水平。加强出入境窗口服务品牌化建设，规范出入境窗口外观标识和服务管理制度体系，建立全省统一的“公安出入境咨询服务中心”，探索推进外国人管理服务站建设，推广出入境证件网上办理和自助办理等信息化应用，提升出入境群众满意度。搭建交管业务互联网综合服务平台，拓展“警视通”交管服务功能和手机网上缴纳罚款功能，开通12123短信告知服务平台，启用96122交管专用号码，做好交通信息告知服务。建设执法办案公开查询系统，依法保护公民知情权、参与权与监督权。
加强交通集成指挥平台建设，推动交通勤务从静态管控向智能动态管控转型升级
建设集交通运行监测、安全风险研判、重点车辆管控、应急指挥调度、勤务监督考核等功能于一体的全省公安交通集成指挥平台，实现总队、支队、大队、中队四级可视化、扁平化联动指挥调度，构建新型交通指挥体系，建立常态实战勤务机制，提升公路交通管控、城市交通指挥能力和交管执法水平。
