最高法建立惩戒老赖机制老赖以后不能坐高铁
2015-07-23
“旅游、度假、坐高铁，这些大家都可以享受的，老赖从今天起无法享受了。”李沧区法院周亚钢法官介绍说，21日，最高人民法院发布《关于修改〈关于限制被执行人高消费的若干规定〉的决定》，建立起惩戒法律“老赖”的长效机制。
城市信报/信网记者从市中院获悉，自2013年10月实施公布失信被执行人名单信息制度以来，10979名老赖被曝光，797名老赖被限制高消费，32人限制出境。
老赖以后不能坐高铁
21日，最高人民法院发布两份司法解释，完善对拒不执行判决、裁定“老赖”的追诉程序，明确将信用惩戒范围拓宽至限制“老赖”高消费及非生活或经营必需的有关消费，从限制“高消费”变为限制“消费”，虽然只有一字之差，但是李沧区法院周亚钢法官介绍说，此举对有效遏制抗拒和规避执行现象、缓解执行难问题具有重要意义。
“老赖是当前社会上对拒不执行判决、裁定被执行人的形象称呼。对于这类人群，青岛全市每年都将会分批次曝光失信人的名单，同时对他们进行一定程度的限制，督促他们执行判决。”周亚钢介绍说。城市信报/信网记者了解到，此次最高法对于老赖的限制进行了更加细节化的规范，9方面的行为，老赖以后不能再享受。
周亚钢介绍说，此次最高法对该司法解释作出新的修改，进一步拓宽限制消费范围，并明确规定对已纳入失信被执行人名单的“老赖”采取限制消费措施，“一个最突出的变化是从限制高消费拓宽到限制非生活或经营必需的消费类型。
第二个变化是，单位被限制高消费时，扩大了限制人员范围，包括法定代表人、主要负责人、实际控制人以及影响债务履行的直接责任人。”
全市三年过万名老赖被曝光
最高法对于老赖的限制做出了更加细致的修订，那么青岛市每年老赖的情况又是什么样的呢7月22日，城市信报/信网记者从市中院获悉，自2013年10月实施公布失信被执行人名单信息制度以来，青岛中院已集中向社会曝光10批共10979个全市法院范围内的失信被执行人，其中自然人8823名，法人或其他组织2156个。
目前，迫于信用压力和执行威慑，已有859名失信被执行人履行义务805案，另有456名失信被执行人与申请执行人达成和解协议398个，执结标的总额12336.8万元。为了方便公众查询，让社会各界深入了解失信被执行人情况，青岛中院每个月都会集中公布一批老赖名单。
“失信被执行人名单信息通过最高人民法院网、青岛市中级人民法院网、新闻媒体、网络媒体、微博、微信等新媒体、大型电子显示屏、工商银行青岛分行及所辖支行和营业网点的户内外LED显示屏、社区宣传栏等集中向社会公布，发送给银行、工商、房地产交易中心、车辆管理等单位(部门)，寄送给青岛市人大代表、政协委员及青岛市发改委、建委、公共资源交易中心、政府采购中心等相关单位(部门)。”市中院工作人员介绍说。
细节不明确，难限制老赖
市中院工作人员介绍说，最高法这次对于限制细节的明确，无疑将会减少执行的难度，因为在之前，执行工作中仍然面临不少困难，“执行难”的问题仍然没有得到根本解决。
市中院工作人员告诉城市信报/信网记者，限制老赖的一般流程，先是将其列入失信人名单，然后进行曝光，之后就将这些失信人列入最高法系统中的失信人名单库，然后从名单库中推送到民航、铁路、税务等部门，还有一些宾馆等，通过这样的方式限制老赖。但市中院工作人员也介绍说，现在社会证信体系不健全，法院的执行信息公开平台与社会征信系统还没有实现完全的互联互通，法院公布的失信被执行人名单信息还没有被所有政府相关单位和社会组织纳入其证信系统中，失信被执行人受到的社会信用惩戒压力小，当事人逃避、拒绝执行的违法成本较低，致使当事人自动履行率不高，逃避执行的现象较为普遍，有的被执行人故意阻碍甚至暴力抗拒执行。
此外，执行联动机制不够完善，还存在配合法院执行不够主动、不够积极等问题，对有履行能力而拒不履行甚至恶意规避执行、抗拒执行的被执行人联合以拒执罪进行打击、限制高消费等方面力度还不够大，对被执行人的财产进行司法查控方面还没有彻底实现查询、冻结和扣划一体化等，致使规避执行人还存留一定的生存空间。
与15家银行合作，保证案件执结
虽然之前对于老赖的限制执行起来有难度，但通过不断强化执行措施，也有办法切实维护当事人胜诉权益
市中院工作人员介绍说，已经建立了财产报告制度。把财产报告作为执行强制的必经程序，对不如实申报或者查实有规避执行行为的，依法采取强制措施予以惩戒。
除此之外，市中院还健全了查控网络，通过查控网络，让失信人隐瞒的财产无从藏身。“最近几年，市中院推进与银行、国土房管、工商、车管等单位对接的司法网络平台建设，实现与15家银行及房地产交易中心、车管所的查询、冻结、扣划一体化，并逐步将查控网络从执行向立案、审判等全流程覆盖。截至目前，中院累计查询251万次，冻结、扣划银行存款236笔，查封车辆83次，房产166次，使得一批案件得以顺利执结。”市中院工作人员介绍说。
