高速公路无限期收费？先把帐算明白了！
2015-07-24
咱们国家的高速公路收费系统，一直争议不断，2004年正式实施的《收费公路管理条例》也没把高速公路该不该收费、收多少、怎么收等问题捋明白。而昨天交通运输部公布《收费公路管理条例》修订征求意见稿，高速公路收费系统又将迎来大改革。
先来看看意见稿中有哪些重要的变化。根据意见稿，政府收费公路中的高速公路实行统借统还，不再规定具体的收费期限，而是以实际偿债期为准，确定收费期限。特许经营高速公路经营期限一般不超过30年，投资规模大、回报周期长的高速公路可以约定超过30年；偿债期、经营期结束后，实行养护管理收费。说人话的意思就是，政府收费公路中的高速公路以后要长期收费了。
针对这样的变化，有媒体做过一个民意小调查，最后的结果显示反对该意见稿的占比达到86%，只有6%的人持支持态度。反对方主要是不满政府说话不算数的态度，原先的政策规定收费公路的收费期限届满，必须终止收费。而十多年过去了，民众刚刚快到可以享受高速公路免费的时期，又来了个长期收费的决议，大家能答应吗？而具体来看，民众与官方在此问题上的争议主要有以下两个方面。
长期收费是给相关部门牟利赚钱吗？
该意见稿之所以受人吐槽的原因是，目前许多高速公路的贷款即将还完，本该终止收费了，却突然继续收费，这或许将成为相关部门牟利的取款机。
而来自官方和专家的观点是，之所以延长收费期限，就是因为还在巨额亏损中。北京交通大学经济管理学院教授赵坚对中新网记者说："现在大部分高速公路处于巨额亏损，连债都还不了，更不用说‘提款’了“。
而来自地方性高速公路建设的运营状况则非常不均衡，有的高速公路在赚钱，大部分高速公路却在亏钱。例如，就在广深高速赚钱的同时，距离广深高速不远的广深沿江高速每天的收费不到100万元，亏损额却高达200万元，广深沿江高速公路自2006年开工以来，面临征地拆迁成本倍增、项目融资成本及管理费用增加等一系列问题，运营成本一直高企。
而高速公路的前期投入大，周期长，许多条公路的资金状况都堪忧，目前广东正加大粤东西北高速公路建设，而这些地区的高速公路建设投资巨大，像广乐高速投资超过300亿元，什么时候能收回成本还难以预估，像西部沿海高速台山附近路段一个月的通行费收入还不够还银行贷款。
收费与收税是不是重复收费？
新的意见稿也确立了收费和收税双线并行的发展模式。不少人都质疑买车的时候交了车辆购置税，加油的时候交了燃油税，现在用路的时候再交一次通行费，这部就是重复收费嘛？
对此，交通运输部法制司副司长魏东表示，“实践也证明，仅凭税收来维持一个国家庞大的公路网基础设施网络是很困难的，去年也有媒体报道过‘美国危桥遍野公共财政无力支付更新维修费用’，这个问题在美国都是现实存在的。”
也有专家站出来解释，我国的车购税主要是用于公路建设，而成品油燃油税除了用在普通公路养护外，还得抽出一部分来航道养护、运输管理、环境保护和新能源发展，甚至还要分给农民的农业机械柴油和渔民渔船柴油的补助，用在高速公路上的远远不够。
缸哥（微信号：kf12gang）认为，国家相关部门在高速公路收费问题上的改弦更张已经使得公信力急剧下降，而要使延长高速收费年限的政策能够得到公众的理解与支持，必须加快高速公路系统财务的透明性，这包括整个流程，建设、运营、养护等过程的透明化，并且建立高效的财务监督。
由于各条高速公路的资金状况都不尽相同，只有财务公开，才能对不同情况的运营方采取针对性的收费方式，而不是搞一刀切。只有民众获得知情权，将高速公路运营亏损还是盈利的结果公之于众，把账算明白了，交与不交，公众心里都落得个踏实。
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