首次提出减少上班族钟摆交通
2015-07-24
7月22日山东省政府新闻办召开新闻发布会透露，《中共山东省委山东省人民政府关于改进和完善城乡规划工作的意见》正式印发。《意见》提出，到2020年山东将全面完成新一轮的市、县（市）城市总体规划和镇总体规划修编，市、县（市）和镇控制性详细规划覆盖率将达到100%，实现城乡发展规划的集中统一管理。7项创新举措科学确定各类项目
城镇功能分区方面首次鼓励生活居住用地与无污染的产业用地等适度混合，促进就近就业，减少上班一族钟摆交通，疏解交通拥堵，方便居民生产生活。
控制城市建设规模方面首次规定县城人均新增建设用地标准不超过110平方米，并严格执行国家规定的市、镇人均新增建设用地标准分别不超
过100平方米、120
平方米。
城市设计方面首次提出制定城市形态、城市轮廓、建筑景观与色彩、标识系统、文化符号等要素规划。
历史文化保护方面首次提出完成历史优秀建筑和传统村落登记造册、挂牌保护工作。
地下空间开发利用方面首次提出各地成立地下空间（管道）运营公司，负责地下空间建设、管理和运营。
规划督察方面首次提出建立重点案件核查和挂牌督办制度，对问题突出的政府主要领导和分管领导进行约谈。
责任追究方面首次实行城乡规划决策“终身负责制”。
为了确保城市总体规划到位，《意见》从规划编制、实施、监管、机制体制等四方面提出有针对性的17项措施，其
中有7项创新举措。
91个城市规划已完成审批
山东省城镇化工作领导小组办公室副主任、省住房和城乡建设厅党组成员、副厅长、新闻发言人耿庆海在新闻发布会上介绍，城乡规划是推动新型城镇化健康发展的重要保障，目前山东城乡规划体系不断完善，已完成山东半岛城市群总体规划、济南都市圈规划、黄河三角洲城镇发展规划、鲁南地区城镇发展规划等区域性、战略性规划编制，为“一群、一带、双核六区”城镇化格局打下良好基矗一群，是山东半岛城市群；一带，主要是指鲁南城镇带；双核，是济南和青岛两个城市核心；六区，是济南城镇圈、青潍城镇密集区、烟威城镇密集区、东滨城镇密集区、临日城镇密集区、济宁枣庄菏泽等6个城镇密集区。
目前，山东已基本完成城镇总体规划编制，省政府完成对91个城市总体规划的审批，全省1184个乡镇总体规划和5万个村庄规划已编制完成；45个设市城市控制性详细规划覆盖率达95%，58个县城达85%，位居全国前列。
据介绍，《意见》指出，到2020年，山东将全面完成新一轮市、县（市）城市总体规划和镇总体规划修编，市、县（市）和镇控制性详细规划覆盖率达到100%，基本完成乡、村庄规划编制审批。城乡规划实施符合率达到90%以上，市、县（市）总体规划遥感监测覆盖率达到100%，实现城乡规划集中统一管理，全面建立科学编制、依法实施、严格监管的现代化城乡规划体系。实现“一张蓝图干到底”
耿庆海说，规划实施有一个总要求，那就是严格依据规划实施城市开发建设，实现“一张蓝图干到底”。按照城乡规划和土地利用总体规划进行土地储备、整理和招标拍卖挂牌，成片开发、集中建设。城乡规划一经批准，必须严格执行，确需修改的，必须依据法定程序进行。
同时他强调，山东各市、县（市）原则上每2年组织一次城市总体规划实施评估，定期给城市“体检”。严禁突破规划设立各类开发区和新城（区）。
下一步，还将开发利用城市地下空间。在重要地段和管线密集区建设地下综合管廊，到2020年全省达到800公里以上。
（本报记者王端鹏）
本文来源：舜网-济南日报
