[甘肃]重塑丝绸之路“黄金通道”
2015-07-27
“当好发展先行官”主题采访团
麦积山、月牙泉、沙漠驼铃、敦煌飞天……占丝绸之路近四分之一长度的甘肃，见证了“黄金通道”的繁华。如今，甘肃正抢抓国家实施“一带一路”、西部大开发、扶贫攻坚等重大战略的机遇，集中全省力量实施“6873”交通突破行动，重塑“黄金通道”的辉煌。
“从今年起用6年时间，完成投资8000亿元以上，建成公路、铁路70000公里以上，实现公路畅通、铁路连通、航路广通三大突破。”7月10日，甘肃拾6873”交通突破行动协调推进领导小组办公室主任、省交通运输厅副厅长王繁己与“当好发展先行官”主题采访团一行座谈时说，“6873”的目标是要从根本上突破交通制约经济社会发展的瓶颈。
主题采访团在庆阳、平凉、天水、陇南等地实地采访中了解到，自今年4月“6873”交通突破行动全面启动以来，甘肃省交通运输厅及各市州、各有关部门迅速响应，加大前期工作力度，强化重点项目建设，各项工作顺利推进。采访中，主题采访团也深切地感受到甘肃省干部群众后发赶超的决心和攻坚克难的干劲。
重点项目倒排工期
在“6873”交通突破行动规划建设高速公路项目表中，总里程189公里、总投资206亿元的十堰至天水国家高速公路甘肃段是计划今年通车的三个项目之一。7月8日，主题采访团在十天高速公路甘肃段施工现场看到，除了铁堂峡隧道还在抓紧掘进外，主线已经基本贯通，郁郁葱葱的边坡绿植和隧道洞顶喷绘让人舒适愉悦。
十天高速公路甘肃段项目办常务副主任孙进玲告诉记者，十天高速公路是甘肃省在东南方向通往陕西、四川的一条新出口，也是融入关中—天水经济区的交通大动脉，对完善全省高速公路路网结构、加快陇东南地区经济社会发展至关重要。为了确保今年建成通车，项目办全面实行了业主代表责任制，坚持执行每天例会、现场协调会等制度，及时有效解决质量、进度等问题。
在陇南成州机场项目施工现场，挖掘机、装载机、推土机、压实机等施工机械和设备各司其职，排成长龙的土石方运输车往来穿梭，机场跑道的地基现出雏形。正在进行填方区土地平整施工的李晓东对记者说：“我们每天要完成1.5万立方米的土石方，经常加班到深夜12点，人歇设备不歇，有时节假日也不休息。”
“成州机场属于‘6873’交通突破行动的重点项目，工期紧、任务重，从各级政府部门到施工单位，大家都是心往一处想，劲往一处使，努力加快项目建设。”几乎每天都到工地的成州机场项目现场负责人韩赟介绍说，成州机场力争2017年6月实现通航，届时将辐射兰州、西安、成都等城市，连接机场与十天高速公路的二级公路将于今年年底建成。
记者了解到，6月初，甘肃省交通运输厅对今年计划开工的36个重点公路项目进行了倒排工期、重点推进，白疙瘩至明水、徽县至两当高速公路和312国道平凉东至界石铺段改造项目等已经开工。此外，兰州至重庆铁路、兰州至宝鸡客运专线、中川机场扩建、敦煌机场改造等项目建设也正在有序推进。短短三个月时间，“6873”交通突破行动部署的一大批公路、铁路、民航重点项目建设遍地开花、如火如荼。
千方百计突破创新
“动员会、座谈会、推进会，一个接着一个，领导小组办公室每周六都要召开协调会，解决突出问题。”王繁己对主题采访团一行说，作为一项关系甘肃省交通未来发展的重大决策，“6873”交通突破行动是一项系统工程，不仅仅是交通部门的大事，也是全省的大事、各级党委政府的大事。
据了解，甘肃拾6873”交通突破行动协调推进领导小组下设办公室及铁路、公路和民航建设3个指挥部，14个市州政府也成立了相应的工作机构。省政府与相关省直部门、各市州政府签订目标责任书，每年年底进行考核，并将考核结果纳入省委科学发展业绩考核评价体系。
做好项目前期工作是确保各项目标任务按期完成的前提。为此，甘肃省全面实行项目前期审批工作部门负责制，属于国家审批的项目，由各部门确定专人对口跟踪衔接；属于省级审批的项目，相关部门实行“绿色通道”政策，并行工作、强力推进。
6年要完成8000亿元的投资，这个数字超过了新中国成立以来甘肃省交通基础设施建设投资的总和。面对资金短缺这一巨大挑战，甘肃省加快构建“政府主导、分级负责、多元筹资”的新型交通投融资体制，有效扩大建设资金规模，保障项目建设需要。甘肃不仅调动了市州、县区政府的积极性，而且还在研究设立铁路、公路、民航发展基金。
主题采访团在庆阳、平凉、天水、陇南等地了解到，各级政府都在充分发挥交通投融资实体作用。比如，天水市成立了交通建设发展有限公司并专门成立交通土地收购储备中心，通过盘活土地资源支持交通建设。
“该公司已经争取银行授信26亿元，到位了7.5亿元，开工建设了甘谷至麦积二级公路、310国道秦州至武山段升级改造和麦积山大道三个重点项目。”天水市交通运输局局长杨永晖告诉记者，天水市还在筹备成立农村公路建设有限公司，解决农村公路建设资金不足的困难，力争比全省提前一年实现“村村通”目标。
打开通往小康之门
“甘肃经济社会发展被贫困卡住了脖子，扶贫攻坚被交通卡住了脖子。”这是基于甘肃实际情况作出的精准判断，也是全省上下共同的认识。甘肃86个县中有58个县在集中连片特困地区。甘肃脱不了贫，全国小康也是不完整的。“6873”交通突破行动将为这些贫困地区人民脱贫致富、同步小康打开一扇门。
“庆阳山大沟深、坡陡弯急、缺砂少石，交通滞后成为革命老区脱贫致富奔小康的最大瓶颈。”庆阳市副市长白振海对主题采访团一行说，按照“6873”交通突破行动方案，庆阳市从今年起六年内将投入资金1500亿元，修建公路、铁路一万公里以上，投资额度之大、建设里程之长都是前所未有的。
“以后坐车去县城只需20分钟，农作物也能卖上好价钱了。”在庆阳市华池县紫坊畔乡刘坪村，村民刘仲旺瞅着正在铺设的预计7月底就能通车的水泥路，充满期待。
“去年我们的旅客吞吐量突破15万人次，今年预计将达到23万人次。”庆阳机场公司总经理杨立武告诉记者，今年10月改扩建工程完工后，庆阳机场将充分发挥区位优势进一步拓展航线，打造省内排名第一的支线机常
平凉市静宁县是交通运输部确定的六盘山特困片区交通扶贫攻坚示范试点县。“到今年年底，全县所有建制村将通上水泥路，比原计划提前五年。”静宁县委常委、副县长王运军告诉记者，“农村公路通了，全县苹果种植面积达到101万亩，很多农民都买了小汽车，在县城买了房。”
在天水市武山县四门镇通往硬湾村的水泥路上，来往的小货车和摩托车络绎不绝，村民们正忙着将刚采摘的豇豆搬到路旁，等待开车来收购的商贩称重。“160斤，一斤一块五毛六，总共249.6元，不用找零了。”硬湾村的商贩王家红给同村的菜农王富德称完后立即兑付了250元。
王家红高兴地告诉记者，每年豇豆上市的三个月时间里，他可以挣上一万多元。据四门镇镇长谢军介绍，四门镇现在形成了“菜、粮、油”多元种植结构，全镇人均年收入由1735元增加到了5452元。
