我省交通运输系统认真贯彻落实省政府与交通运输部《共同推进绿色交通运输体系建设会谈备忘录》要求加快推进全省绿色低碳交通运输体系建设
2015-07-28
我省交通运输系统认真贯彻落实省政府与交通运输部2013年1月签署的《共同推进绿色交通运输体系建设会谈备忘录》（以下简称“备忘录”）精神要求，坚持以提升交通发展质量和效益为中心，努力转变交通发展方式，加快推进全省绿色低碳交通运输体系建设，争做推动山东经济文化强省和生态山东建设发展的先行官。
（一）绿色交通规划有序推进。坚持规划引领，积极开展各项规划编制，为绿色交通运输体系构建创造条件。2015年1月，省政府向交通运输部出具“山东省人民政府关于落实绿色交通试点省区域性项目工作的承诺书”，省政府办公厅印发《山东省人民政府办公厅关于加快推进山东省绿色交通运输发展的指导意见》，为绿色交通省创建工作提供政策依据，指明了全省绿色交通发展方向。2015年4月，我省被交通运输部正式确定为全国绿色交通省创建试点省份。省交通运输厅严格按照试点工作要求，编制完善创建实施方案，计划在2015年至2018年，开展重点支持项目21个，总投资约730.2亿元，在全省基本建成绿色交通运输体系。
（二）基础设施建设不断完善。按照适度超前原则，稳步推进交通基础设施建设。截至2014年底，山东省公路总里程达25.95万公里，其中高速公路通车里程5108公里，“八纵四横一环八连”高速公路网主骨架基本形成。一是扎实推进高速公路建设。备忘录述及的国家高速长深高速高青至广饶段三市已出具规划选址意见并组织环评，青兰高速东阿至聊城段已开工建设，泰安至东阿段申请报告已核准，正加紧进行初步设计。二是加快实施干线公路建设改造。2011年，交通运输部将205国道改造列为示范工程，补助资金12.14亿元，2014年7月，205国道改造全线顺利通过部验收，验收评分在开展示范工程建设的省（市）中得分第一。部省对G106东明黄河大桥改造给予补助，计划总投资2.56亿元，省2014-2015已安排0.5亿元，车购税2015年拟补助1.16亿元，预计2016年底改造完成。105省道济聊线聊城段已建成通车，德州段工可报告已批复，预计2015年底开工，济南段长清黄河大桥已开工建设。环海公路滨州至莱州段前期工作正在进行，烟台莱州段工可报告已出具行业意见，滨州、东营、潍坊段工可报告已编制完成。三是农村公路网化示范县活动取得成效。2013年5月启动全省第二批39个村级公路网化示范县建设，总投资87.32亿元，利用三年时间建设村级公路1.73万公里，惠及2.35万个行政村，解决示范县农村断头路问题，实现村与村、主要街道与临近公路的连接通达。截至2015年6月，部分市已提前完成建设任务。全面启动公路安全生命防护工程，着力提高公路通畅和安全防护水平。四是积极推进沿海港口转型升级。青岛港董家口防波堤、航道工程，烟台港西港区防波堤一期、二期工程进展顺利，港口作为山东“蓝黄”两区发展支点的功能得到进一步强化；交通运输部将滨州、东营、潍坊3个“黄区”港口提升为地区性重要港口，为其提供了更大的发展空间；另先后完成报批13个港口港区的总体规划工作。加快京杭运河山东段高等级航道建设，济宁至东平湖段航道主体工程已完成，长沟、邓楼和八里湾船闸工程预计今年完工，济宁至台儿庄段航道升级改造工程正在研究论证。五是不断完善港口和公路货运枢纽（物流园区）集疏运通道体系。截至2015年6月，全省主要港口疏港公路超过500公里，其中高速公路115公里，普通国省干线374公里。
（三）运力结构持续优化。加大政策引导力度，在交通运输领域大力推广应用清洁能源、新能源运输工具。印发全国第一部高速公路LNG加气站规划《山东省高速公路服务区LNG加气站规划（2013-2020）》，与省经信委等部门联合出台《山东省物流园区LNG加气站建设规划（2015-2017）》和山东省地方标准《营业性液化天然气汽车使用、维护和检测技术规范》（DB37/T2370-2013）。目前，全省高速公路服务区已有5对10座LNG加气站建成投入试运行，10座正在建设中，17座已确定建站方案并具备进场条件。日兰、京沪高速LNG绿色物流通道逐步形成，并取得了良好的经济效益和社会效益。截至今年上半年，全省天然气营运车辆达94401辆，其中LNG车辆16620辆，CNG车辆77781辆，LNG车辆拥有量居全国首位。改造LNG船舶12艘。
（四）现代物流发展水平进一步提升。加快推进物流园区、物流中心、配送中心等物流基础设施建设，指导枢纽城市加强前期、认真筛选，向交通运输部积极申报公共服务型物流园区建设，共有12个项目列入部投资计划，备忘录签署以来部累计补助资金1.3亿元，用于货运枢纽（物流园区）建设。山东省被交通运输部列为中韩陆海联运唯一试点省份，至2014年7月，威海、龙眼、石岛、日照、青岛、烟台6个中韩陆海联运汽车货物运输通道相继开通，圆满完成中韩陆海联运试点任务；鲁辽陆海货滚甩挂运输大通道（潍坊-营口）正式贯通，提升了现代物流运输效率。
（五）城乡客运一体化体系基本形成。加快构建以城市公交、客运班线和镇村公交为基本框架的三级城乡客运体系，取得显著成效。莱芜、邹平、曲阜等12个县（市）作为部城乡客运公交化试点，共完成城乡客运公交化改造线路402条，开通城乡公交线路12133公里，县、乡、村三级公交网络基本成型。全面贯彻落实公交优先战略，2013年省政府办公厅下发《关于优先发展公共交通的若干意见》，对推进全省城乡客运公交化政策进行明确，城乡公交运行机制不断健全。2012年10月和2013年11月，济南、青岛两市先后被交通运输部确定为第一批和第二批“公交都市”创建示范城市。截至2014年底，全省公交运营线路达3437条，结构合理、出行便捷的公共交通网络逐步形成。
（六）智能交通水平不断提升。重要交通基础设施、运输枢纽和重点交通运输装备的运行监测覆盖率不断扩大，交通运输应急指挥中心投入运行；“交通运输统计分析监测和投资计划管理系统”和“公路水路交通安全畅通与应急处置系统”建设工作前期工作已完成；全省县市区基本实现ETC车道全覆盖，实现与全国18省市ETC联网；通过出行服务网站、热线电话、移动终端应用等手段，广泛开展出行信息服务，公众服务能力明显改善；省交通物流公共信息服务平台上线运行，为广大运输业户提供便利服务。
（七）节能减排效果显著。以提高能源利用效率、降低主要污染物排放为重点，加强结构性、技术性、管理性节能减排，积极组织做好营运黄标车的淘汰工作。截至2015年6月底，已累计淘汰黄标车184615辆，占总保有量的92.78%。大力调整道路运输车辆结构，重点发展天然气车辆及新能源公共交通运输车辆。2010年至2015年先后有237个（2014-2015年烟台单独申请，青岛作为计划单列市单独申请）道路运输工具、绿色维修、智能调度及公共出行等项目作为示范项目获得国家节能资金补助。与2005年相比，2014年全省营运车辆单位运输周转量能耗下降11.19%，其中货车下降11.82%，客车下降9.82%，基本达到或超出备忘录设定目标。
下一步，省交通运输厅将坚持贯彻落实《备忘录》要求，扎实推进全省绿色交通运输发展。一是强化规划引领。以部“四个交通”和《山东省人民政府办公厅关于加快推进山东省绿色交通运输发展的指导意见》为指导，编制好全省公路水路交通运输“十三五”发展规划和各专项规划，着力完善绿色交通指标、标准和评价体系，引领全省绿色交通运输体系构建。扎实推进全省绿色交通省创建试点省份建设。二是大力推动智慧交通发展。把握交通运输科技发展的主方向，创造良好的科技创新环境，加大成果转化与新技术推广力度，不断提高交通运输科技含量。建立与需求相适应的交通基础设施、载运工具和交通运输运行环境三大监测体系，建设全省交通运输信息化基础支撑平台，推动行业信息资源深度开发利用。积极推进全国ETC联网运行服务，推动客车ETC车道普及和货车ETC车道改造，探索多样化电子支付方式。继续推进“交通运输统计分析监测和投资计划管理系统”和“公路水路交通安全畅通与应急处置系统”建设，保障公路水路客货运输安全畅通。积极推进“互联网+”交通建设，不断提高行业运行效率。三是全力推进绿色交通发展。培育绿色低碳交通基础设施建设新亮点，着力建设生态环保、安全节约的绿色循环低碳示范公路、绿色循环低碳港口、低碳内河水运通道。加强节能减排，大力推广应用新能源、清洁能源运输工具，加强交通运输装备排放控制，积极推广应用节能减排新技术、新产品。不断完善绿色循环低碳交通运输规范标准，促进绿色循环低碳交通运输市场机制运用。四是深化投融资体制改革。积极引导社会资本投向绿色交通、低碳交通，以齐鲁交通发展集团组建为契机，加紧做好公路筹融资体制改革相关工作，为生态大路网建设奠定良好基矗抓住我省被交通运输部确定为交通基础设施投融资政府与社会资本合作模式（以下简称PPP模式）试点单位的机遇，积极引导社会资本投资能耗较低、污染相对较小的水路交通运输，以G342东阿黄河大桥和小清河复航工程作为PPP试点项目，积极开展政府与社会资本合作模式试点，拓展绿色交通基础设施投融资渠道。
