路更畅心更安行更远城乡交通基本公共服务均等化稳步推进
2015-07-30
“小康路上绝不让任何一个地方因农村交通而掉队。”这是交通运输人的承诺。一趟班车，一艘渡船，或者一条溜索，在一些农村地区就是最基本的出行方式，在个别地区甚至是唯一的选择。在贫困地区，修一段公路、通一趟班车、换一艘渡船、改一条溜索，就能给群众打开一扇脱贫致富的大门。
今年年初，交通运输部提出了更加贴近民生的十件实事，其中，农村公路新改建项目、农村客运通达项目、渡口渡船改善项目、溜索改桥项目四件实事涉及城乡交通基本公共服务均等化。
没有农村的小康，就没有全面的小康。各地交通运输人牢记使命，开拓创新，攻坚克难，努力为农民奔小康提供均等化的交通运输服务。
交通运输部年初从今年重点工作中选出既促进稳增长又体现惠民生的十件实事。时间过半，十件民生实事落地情况如何？中国交通新闻网记者走基层跑一线，实地体验百姓看得见、摸得着、感受得到的好处，寻访各地在推进落实方面的经验、妙招。
中国交通新闻网将推出四期系列报道，分别关注城乡交通基本公共服务均等化、提升公路安全保障水平、促进交通运输便利化、升级现代交通服务水平四个方面的十件实事。
农村公路新改建
内蒙古：巴彦高勒向阳村阳光灿烂新生活
初夏时节，漫步于内蒙古自治区兴安盟扎赉特旗巴彦高勒镇向阳村，平整宽敞的水泥路两旁绿树成荫，新建民居的院墙整齐划一，屯内巷道干净整齐，孩子们在嬉戏玩耍，地里庄稼长势喜人。
“今年，水泥路修到了家门口，走哪儿都清清爽爽。我们过上了城里人的生活，心情就像现在的天气一样灿烂。”村民侯宝祥向记者说起“十个全覆盖”的事儿，开心极了。
巴彦高勒蒙语意为“富饶之河”，但向阳村却是个典型的贫困村，共有536户2216人，其中贫困户253户，贫困人口656人。多年来，公路问题一直制约着向阳村发展。该村去年开始实施嘎查村街巷硬化，累计建设水泥路15.7公里；今年又被确定为嘎查村街巷硬化重点村，计划建设水泥路7.2公里，村民将彻底告别“晴天一身土、雨天一身泥”的窘状。
“清一色水泥路，平整干净宽敞，还直通到家门口，活动广场也平平坦坦，每天跳会儿舞，多好。”正在跳舞的赵春丽说。
“路通了，土鸡和鸡蛋都卖给镇上的饭店，收入还不错。”正在拾蛋的乔梅笑着说。
这是内蒙古农村牧区公路建设的一个缩影。截至6月底，全区今年农村公路项目完成投资39.5亿元，嘎查村（场）街巷硬化建设项目已开工3249个，开工里程8609公里，其中已完工903个，完工里程3386公里。
河北：太行东麓曲阳县雕刻文化出国门
地处太行山东麓的河北省保定市曲阳县，是燕山—太行山集中连片特困地区。今年，曲阳县投资4.5亿元修建的太行山沿线县乡主干道工程正加快推进。
这个国家级贫困县有着悠久的雕刻文化。
该县羊平镇东羊平村61岁的石雕手艺人曹现军结束了早年走南闯北的生活。“路通了，客运班车也走得勤了，从村里到县城的时间从40多分钟缩短至十几分钟，每个月有两三千元的收入，比以前多一倍。”
荣杰雕刻石材有限公司的石雕艺术师刘同保提起修路，感慨颇多。2010年春天，他给一个内蒙古的客户雕刻了一对价值20多万元的汉白玉石狮子。运输途中，由于路面坑坑洼洼，石狮子来回碰撞，头部和底座都出现了不同程度的破损。只好又花三个月时间重新给客户做了一对石狮子。“现在，我们公司的石雕已经卖到80多个国家和地区了。”
今年年初，根据河北省委、省政府的要求，河北省交通运输厅启动了太行山区县乡主干道建设，除打通县乡公路的“断头路”、“瓶颈路”外，还注重县乡道路之间的连通，县乡道路与国省干线、高速公路的互联互通。
农村客运通达
江苏：“车头向下”城乡一体
7月1日上午，江苏省徐州市贾汪区三条镇村公交线路开通，紫庄镇、耿集三万多村民在家门口就可以坐上公交车。今年上半年，江苏新增16个乡镇开通镇村公交，开通线路32条，投入106辆车，全省累计已在608个乡镇开通镇村公交线路1811条，镇村公交开通率达到56.1%，为农村群众出行提供了更加便利的条件。
江苏省继续巩固农村客运班车建制村通达和镇村公交发展成果，调整优化相关标准、政策和措施，创新发展模式，保持全省建制村客运班车100%通达率，确保已开通镇村公交安全可持续运营。
结合新型城镇化和区域一体化发展需要，江苏交通运输部门将进一步简化许可程序，下放审批权限，鼓励引导毗邻地区公交线路和客运线路的互联互通。同时，创新客运组织方式，“车头向下”，调整部分中长途线路至客源集中地发车或配载，实现客源集中地发车常态化。
吉林：鸭绿江畔村民坐上公交专线
坐落在鸭绿江边的吉林省临江市葫芦套村和小栗子村，距离省道不足两公里，但是路上的一个大上坎给村民出行增添了烦恼。多少年来，由于没有班车，大多数村民进城只能肩扛、背驼着货物，爬大坎下陡坡。
今年年初，临江运管所派人进村实地察看道路情况，协调增加一条公交专线直通该村。班车上午接村民进城，下午送村民回村。村民们坐上了进城的公交专线班车，5个月来，风雨无阻。
记者日前见到了葡萄种植大户黄国丽，他高兴地说：“这下可方便了，再也不用肩扛着货物爬一两里地的山坡了１
渡口渡船改善
湖南：统一建造标准渡船
6月29日，湖南长沙船舶厂大门前停靠着6辆披红挂彩的大卡车，上面装载着6艘崭新的农村客渡船。这是该船厂承制的225艘客渡船中第一批交付使用的新船。
湖南今年将建造1920艘标准化客渡船，并拆解1928艘老旧渡船，陆续完成全省各县市渡口渡船的更新改造，有效解决渡运安全问题，惠及三湘父老乡亲。
为顺利完成这项工作，湖南省实行省市县分级负责制，进一步明确各级政府、各部门的工作职责，成立农村老旧渡船标准化改造工作领导小组，建立机构、落实人员和经费；将农村老旧渡船标准化改造工作纳入全省交通运输管理工作年度目标考核；制定工作计划，规范工作程序，具体落实各项工作任务。
渡船更新采取政府招标采购的方式，由省统一建造标准渡船，争取中央财政补助60%，省财政补助20%，市州、县市区自筹20%，总投入4亿元。通过在全国范围内公开招标，全省1920艘标准渡船分别由12家船厂中标建造。
湖北：有兜底有保险有补贴
湖北省宣恩县境内河网密布，水上交通点多线长面广。为大力改善渡口渡船安全技术条件，水利、安监、旅游、交通（海事）、工商等部门密切配合，打出了齐抓共管的“组合拳”，走出了公益渡口公共管理之路。
渡运为公益事业，宣恩县推行“政府兜底”。县财政出资为全县所有义渡船舶购买乘客人身意外伤害保险，交通（海事）部门每年给予渡口一定的燃油消耗补贴。
为确保乡镇船舶管理机构和人员落实，涉水乡镇均成立乡镇船舶安全领导小组，落实乡镇船舶分管领导和责任人，“县—乡—村—船主”乡镇船舶四级责任状每年100%签订。以乡镇为单位建立船舶档案和台账，实行乡镇非经营性船舶不违法经营的安全书面承诺制，对符合要求的乡镇非经营性船舶由乡镇统一核发船舶行驶证书，初步形成了乡镇船舶由乡镇直管的工作格局。
据统计，湖北涉渡乡镇528个、渡口2114处、渡船2840艘，今年将完成170艘农村客渡船改造。
溜索改桥
四川：溜索不再传后人
近来，四川省北川县曲山镇的治新村、白果村、华林村、东溪沟村村民们兴奋地传播着一个喜讯：多年的溜索年内要改建成桥了。
溜索横跨湔江河，全长100米，距水面约3米高。简单的一绳一筐，就是当地白果、华林、东溪沟三个建制村及治新村两个组共计396户1146人的交通工具。
当地村民主要经济收入靠的是在河谷地带种植农作物、蔬菜、水果。治新村69岁的苏昌友老大爷说：“我所有的农作物都在河对岸，每次只有通过溜索，一点点把东西运出来，好多都烂在地里。希望桥能尽快建成，生活也会更好。”
茂县洼底乡雅珠村村民也有同样的烦恼和期待。
“呲——”伴随着滑轮的声响，5岁羌族小孩在爷爷吴树清的护送下，麻利地从对岸滑过来。
“小孩每天上学，只有通过溜索来回。”吴树清摸着溜索说道，“我们都滑了几十年了，确实不想下辈人再滑了。”
羌族大妈杨从珍说：“一直盼着能修座桥来改善我们的生活，自家20亩地里的水果，成熟后大都运不出去，只挣得五分之一的钱，太可惜了。”说起水果还一脸愁云的她转而一笑，“不过等桥修好了，就好了。”
据悉，治新村以及雅珠村的溜索改桥项目预计年底前建成。
今年，四川规划实施溜索改桥77座、9937延米，总投资约13.2亿元，主要分布在凉山、甘孜、阿坝、绵阳、广元等5个市（州）。目前，全省已开工32座、4716.2延米，累计建成3座、591延米。
云南：进度每旬一报
近期，云南省交通运输厅结合全省农村公路质量的年中检查，派出了16个小组对“溜索改桥”项目的进度质量开展现场督查工作。各州市每10日上报一次进度报表，同时上报单个项目的施工进度照片，确保项目进度的真实准确。
据悉，云南86个依托专项扶贫资金实施的“溜索改桥”项目，预计今年年内可建设完成69个，占总数的80%。截至6月底，已完成施工图设计的桥梁81座，开工建设40座。
云南省采取了一系列行之有效的措施，全面加快“溜索改桥”进程。云南省交通运输厅、省扶贫办联合下发了《云南拾溜索改桥”项目实施管理办法》，对项目的管理责任、前期审批、进度目标等方面进行了明确；要求各地按今年12月底前完成建设任务的要求，倒排工期，开展工作。
（河北、湖北、吉林、江苏、湖南、内蒙古、云南、四川记者站供稿）
