加速路网接驳构建东莞东部交通枢纽
2015-08-07
铁路对常平当地乃至整个东莞的经济拉动作用不言而喻。南方日报记者胡国球摄
火车一响，黄金万两！
1994年，伴随着悠扬的汽笛声在常平镇响起，东莞迎来了铁路交通新时代。关注东莞发展历史的人们都知道，铁路对常平当地乃至整个东莞的经济拉动作用不言而喻。
近年来，常平依托作为“京九第一镇”的交通区位优势主动出击，招商成绩突出。2014年，常平镇共有14个项目列入东莞市重大建设项目，项目总投资123.43亿元，“三重”项目数量全市第一。
常平作为全国物流和商贸重镇，京九铁路、京广铁路交会于此，四通八达的路网以及90多万平方米的各类专业市场助推当地及周边商贸业的迅猛发展。近年来，被定位为东莞三大副中心之一的常平镇，正着手以车站建设为龙头，以路网建设为支撑，加快构建“内畅外联”的大交通格局。并通过建设新汽车站、扩建火车东站等重大项目，整体规划、统筹开发，全面巩固和提升该镇独一无二的交通枢纽地位。
2013年6月20日，随着东莞火车站搬至石龙，“新石龙站”成为“东莞站”。位于常平的“东莞站”三个大字，开始成为常平人的记忆和隐痛。对此，常平规划部门负责人表示，在“后东莞站时代”，交通规划建设不会降低标准，作为东莞东部中心的常平镇，定位将愈发清晰：做东北组团活力宜居中心、交通枢纽中心。
与此同时，东莞轻轨R3线计划于2016年动工，按照相关规划，作为东北组团中心的常平，将在东莞东站、常平火车站、岗梓路和环城路设置4个站点。从东莞轻轨布局可以看出，常平在东莞新一轮的交通版图中，仍将扮演重要的角色。
南方日报记者方镇彬
A区位
东北组团发展离不开交通优势
把常平打造成为活力宜居的东北组团中心，既是对常平发展思路的延续，也是对常平发展方向的一个重新定位。
的士司机周师傅是常平本地人，作为常平400多名的士司机之一，在多年的开车过程中，切身体会到常平镇以及周边交通路网的不断完善和升级。周师傅说，近年来，常平镇不但加大了镇区交通路网的升级；而且与企石、桥头、谢岗等周边镇区的镇际道路也接驳得越来越好了。尽管当前由于莞惠城际轨道的建设，常平镇主干道交通时常比较堵塞，但周师傅坚信，“莞惠城际建好后，常平路网交通的优势会愈发明显，而来常平的客人也会越来越多。”
“关注常平发展的人都知道，常平能拥有今时今日的发展面貌，铁路优势及口岸驱动功不可没。”据东莞市口岸局常平分局负责人介绍，1994年10月28日，东莞常平铁路客运口岸正式开通后，常平经济与社会发展开始驶入快车道，城市建设蒸蒸日上。
《常平镇志》的记载也佐证了上述负责人的看法。从1994年开始，经济开始迅猛发展的常平镇对“三来一补”企业进行调整，积极推动经济从“数量型”向“质量型”转变，常平的产业结构也由传统的毛织制衣、五金电子制造业逐渐向多元化、高新技术产业转变。并由此奠定了常平多年的经济发展优势。
众所周知，铁路运输在经济社会发展中具有特殊的地位和作用，它不仅是国民经济发展的大动脉，还兼具安全、经济、便民、全天候运输，且速度快、运能大、安全舒适、节能省地等特点。这些特点使铁路不仅成为大众化的交通工具，也对其途经区域的经济社会发展产生重大作用和深远影响。
2014年10月，东莞市委全面深化改革领导小组第四次会议的相关议题指出，东莞将以经济区理念统筹推动组团式发展。结合新一轮城市总体规划编制，以经济区统筹引导资源要素优化配置和高效整合，构建“一中心四组团”的新型空间格局。而在这个新的战略格局中，常平所处的东北组团（包括常平、谢岗、企石、桥头、横沥、东坑等镇街），被定位为产城融合发展的示范区，其重点是发挥银瓶新区（粤海产业园）、常平镇“一区一镇”的辐射带动作用，关联并升级组团内各镇产业链，带动城市更新和服务配套完善，实现新型工业化和城市化良性互动。
在这种背景下，常平仍将当之无愧担纲东北组团的老大哥和领头羊。面对新型城镇化提出的活力和宜居的要求，常平提出要打造“活力宜居的东北组团中心”，打造休闲旅游之城和运动之城的目标。
常平镇委书记黄庆辉表示，将常平打造成为活力宜居的东北组团中心，既是对常平发展思路的延续，也是对常平发展方向的一个重新定位。建设活力常平，就是要把常平建设成为具有经济活力、社会活力、农村活力的东北组团中心。而建设宜居常平，则是要提高常平的经济活力和城市环境空间的宜居结合，把常平建设成安居乐业的城市。
B
配套
着力提升交通路网“精细化管理”
常平大力推进“交通要顺”工程建设，通过常平路网的“外联”与“内畅”，进一步发挥“东莞市东部中心城市”的交通枢纽、集聚和辐射作用。
事实上，在东莞各镇街的基础配套建设中，没有哪一个镇街会像常平一样，吸引如此多的关注。因为，坐拥两个火车站的常平具有周边镇街难以企及的交通区位优势。
近年来，为加快交通配套建设和助推物流业发展，常平在路网建设上也是不遗余力。2002年，常平镇的市政总体工程专项规划对市政道路进行了详细规划。据常平镇规划部门介绍，2006年，常平正式动工建设包括环城路北段工程在内的18项道路工程，其中包括环常路北段、环常路土塘段、卢屋铁路桥建设工程以及常黄路、常东路、东兴路改造工程等，总里程约30公里，预算总投资近6亿元。2007年，常平又启动总投资额逾5亿元的另外18项道路工程。2008年，常平投入1.84亿元，新建和改造市政道路17条，建成总里程16公里。2009年，常平进一步加快推进道路交通项目建设，包括新建改造振兴西路、新城大道北段等10条村际联网路，进一步畅通镇村路网，不断提高常平的区位地位。
今年2月，常平镇镇长朱默河在做政府报告时也特意提及交通管理。他说，常平经济社会运行仍然面临不少困难和挑战，经济活力减退、宜居水平不高等制约常平加快发展。朱默河说，目前城市管理模式仍较粗放。交通管理、内涝防治等问题不容忽视，城市的精细化管理水平有待提高。
而随着常平着力打造东北组团中心，原来交通的不足正成为新的发力点。近年来，在原有铁路枢纽优势的基础上，常平镇大力推进莞惠城际轨道、东莞市轨道交通三号线、高速公路（虎岗、从莞、番莞）和镇际联网路的建设，加强与周边城市、镇街的交通连接，进一步加快作为珠三角交通枢纽城市的建设。
常平镇规划所所长叶铭标表示，近年来，常平围绕“东莞市东部中心城市”、“东莞市副中心”和“珠三角区域商贸物流和制造业基地”的定位，大力推进“交通要顺”工程建设，通过常平路网的“外联”与“内畅”，进一步发挥“东莞市东部中心城市”的交通枢纽、集聚和辐射作用。叶铭标说，常平交通区位比较特别，与周边8个镇街接壤，交通路网优势十分明显。而在常平“外联”镇际联网路建设中，近年已经建成的镇际联网路，包括联系黄江镇的31号路（X232线），联系大朗镇的23号路（常安路）等等。
而在“后东莞站时代”，常平作为东北组团枢纽中心的地位将被进一步明确。常平规划所副所长徐杨平告诉记者，按相关规划，下一步，常平镇中心除了主干道常平大道外，振兴西路与翠珠路两条道路也将全面升级，以此作为常平大道的重要补充，以及提升常平城市道路内循环的抓手，不断提升通行能力与交通的转换率。
“除‘外联’路网外，常平一直十分重视环常路建设，保持镇内交通路网‘内畅’。”徐杨平说，环常路规划为环常平镇快速道路，在实现常平镇快速交通的同时，有助于分流过境车辆，避免全部车辆汇集通过镇中心区，极大改善了中心区交通环境。
C
布局
车站商圈将成东部商业新力量
在新汽车站建设如火如荼之时，旧汽车站周边新一轮的商圈布局正全面铺开。
今年2月1日早上9时54分，广深城际铁路常平站至潮汕站首趟动车D7101正式开行。首次实现广深城际铁路和厦深线的连通，常平站是此跨线动车东莞范围内唯一一个站点。从此，常平以及周边地区的市民去潮汕方向更为快捷，从常平站到潮汕站只需3小时，二等座位票只需109元。
据了解，以往常平市民前往潮汕方向，选择铁路出行有两种方式，一是从东莞东站乘坐广梅汕铁路运行的普速列车，全程需6个多小时；或乘车到深圳北站转乘高铁。此次增开广州东至潮汕间跨线动车组，使得常平及周边地区市民去潮汕等地更为便捷，搭上高铁顺风车的常平交通经济，再次成为外界解读的焦点。
但关注常平的人都知道，由于现有的汽车站临近常平火车站、木抡市场等人流、商流密集地段，每天上下班高峰期，附近路段常常堵得水泄不通，随着常平经济社会的发展，现有车站无论设施还是所选地段，都远不能适应“京九第一镇”、“东北组团中心”的定位发展。
正由于此，经过多次论证后，2013年7月，总投资2.2亿元、位于横江厦环常北路南侧的常平新汽车客运站破土动工，常平汽车站建设翻开新的一页，该工程也被列入东莞市重大项目。
在常平镇分管城建的副镇长袁庆华看来，“加快新建道路及配套工程建设，完善大京九物流园区、东部工业园区等路网结构，有助于盘活相关片区的土地使用价值。”
“与此同时，常平还将进一步加强桥梁建设及改造，缓解交通堵塞。”据袁庆华介绍，常平环城北路跨线桥位于环常路北段与东兴路相交处，目前已完成建设，将有效缓解东兴路、北环路的道路交通压力。与此同时，目前在建的金美大桥正式完工后，将有效缓解寒溪河东西两侧、振兴路至金美村路段的交通压力。
常平的环城路也是众多市民关注的焦点。袁庆华认为，作为常平镇外围的主干道，环城路对引导外围车辆、减轻镇中心交通压力起到非常大的作用。为此，常平将继续加大力度全线贯通环城路。
常平轨道办专职副主任周景庭透露，常平汽车站以政府投资为主，由于目前仍未投用，市民普遍关注的车站与周边公交路网接驳线路，交通部门仍未公开。此外，在新汽车站未来运营中，可能会引入民间资本来参股经营。
南方日报记者了解到，在新汽车站建设如火如荼之时，旧汽车站周边新一轮的商圈布局正全面铺开。周景庭说，按相关改造计划，未来在旧汽车站旁边的常平火车站广场上，将形成地上、地面、空中的立体换乘体系，并结合人流组织商业动线，把商业布置在人流最密集的区域，着力打造以都市白领为主要消费对象的核心商务区，业态以休闲、商务、餐饮功能为主。
D
产业
“后东莞站时代”货运业将迎新契机
常平具备高层次规划的新路网与独具优势的交通区位，由于线路调整客流有所减少后，交通运能还能够进一步用于发展货运业.
来自湖南岳阳的注册规划师徐杨平，目前是常平规划所的副所长，工作与生活均离不开常平，这让他成为常平交通路网直接的参与者、观察者与思考者。对于东莞火车站搬迁至石龙，他的看法并不悲观，他认为，长途车旅客不少是过路客，对常平当地商贸活动的促进并不明显。与常平长期有商贸往来的旅客，并不会因为东莞站更名为常平站，而减少来常平的次数。徐杨平说，原有的铁路口岸仍然存在，常平长途汽车与公共交通等配套，仍然按高水准来建设。
统计数据支持了徐杨平的观点。据常平镇分管经贸的副镇长陈锐毅介绍，2015年上半年，常平镇经济运行总体平稳，发展形势稳步向好。全镇实现地区生产总值110.24亿元，同比增长7.6%。其中，规模以上工业增加值43.27亿元，同比增长7.6%；固定资产投资24.37亿元，同比增长40.4%；社会消费品零售总额56.7亿元，同比增长13.4%。
而随着东莞火车站的搬迁以及部分线路的调整，常平的交通压力一下子得到了喘息的机会。徐杨平说，作为东莞东北组团中心的常平镇，在享受交通区位优势的同时，也承受着巨大的交通压力。为此，常平近年来在路网方面多方发力，2011年以来，常平镇陆续投入数亿元加快城市升级，新建和改造道路20多条，打通了一批断头路、瓶颈路。
为了改善路网结构，提高镇区之间的道路通行能力，进一步加快地方经济发展，常平镇通过对多条道路工程的建设，完善了路网结构，巩固了常平成为珠三角交通枢纽的地位，更有力推动了常平物流业的发展。
“值得关注的是，常平近年来的交通路网建设升级方案，都是在东莞站搬走前制订，规格较高。但东莞站搬走后，路网规划建设并没有因此降低要求，”徐杨平说，这意味着，在客流减少的情况下，常平交通路线的建设层次和服务水平将会更上一层楼。目前，常平镇正着力做好过境交通与城市交通的对接，不断提升路网密度和交通转换的效率。让常平火车站、东莞东火车站与镇内外交通实现无缝对接。使整个服务质量明显上升。
徐杨平说，坐拥两大火车站的常平，一直以来想方设法让更多的旅客能够在此停留，助推当地商贸业的进一步发展。
“而在后东莞站时代，常平具备高层次规划的新路网与独具优势的交通区位，由于线路调整客流有所减少后，交通运能还能够进一步用于发展货运业”，徐杨平介绍，富于开拓精神的常平镇历届领导班子，依托当地铁路交通优势及物流产业基础，全力以赴做好“铁路经济”和“口岸驱动”两篇文章，为常平经济跨越式发展打下坚实基础，使常平成为以电子信息产业、光电产业等为产业龙头的工业大镇。而随着物流业的进一步勃发，常平将继续在东莞东北组团担纲“领跑者”的角色。本文来源：南方日报。更多精彩内容请登录南方网(http://www.southcn.com)
