奥巴马就职仪式的交通规划师张宜华：赞成“拥堵收费”
2015-08-08
今年40岁的张宜华，曾在2009年美国工作期间参与了制定奥巴马总统就职仪式的交通规划。
4年前，张宜华曾主导了观音桥商圈综合交通改善规划，对如今依然拥堵的观音桥商圈，他坦言交通规划“身不由己”，并赞成运用收费治堵。
开车人素质很重要
重庆青年报：为什么现在回重庆工作？
张宜华：重庆经济正在高速发展，能带动大批交通设施的兴建，交通项目处于蓬勃发展的一个阶段，交通缓堵需求大，回国更利于我发挥专长。发达国家的交通已经很完善，需要做的大项目已经很少。
重庆青年报：现在的工作内容与在美国变化大吗？
张宜华：目前主要是在一家设计研究院工作，担任城市建设研究中心基础数据所所长，主要做交通规划、交通工程及基础设施信息化、智能化管理方面的咨询和研究工作。
重庆青年报：跟美国比起来，您觉得重庆目前的交通状况怎么样？
张宜华：在重庆改善交通状况确实有难度，因为重庆还处于发展阶段，许多地方都在开发，交通预测没有发达国家准确。重庆的道路用地条件比较差，改善的余地比较校
重庆青年报：您认为这是核心原因吗？
张宜华：与美国相比重庆的路网还没有完善，一些重要的通道都还需要建设，包括道路网络的优化，在这些方面，重庆还有扩展的空间。发达国家的检测都是基于长期的、大范围的、准确的流量统计，设备也比我们先进。另一个方面是，开车人的素质还有差距，也会影响道路的整体通行能力。
重庆青年报：您的意思是，开车人的素质是个很重要的因素？
张宜华：人、车、路是交通系统最主要的几大要素，驾驶行为对道路通行能力影响巨大。举例说，发达国家主干道单车道通行能力每小时能达到1800辆，而这个数字在国内基本不可能。再如，国内摩托车对道路资源的占用和对车流的影响，很多时候比一辆小汽车还大
观音桥堵“身不由己”
重庆青年报：跟您2009年回来相比，这次回来您觉得重庆堵么？
张宜华：2009年刚回来时交通运行的状况还算可以，但是随着车辆逐年的增加，虽然我们也建了很多道路，但道路建设的速度跟不上车辆增长的速度，而且出行距离也越来越长，总体来说重庆的交通是越来越堵了。
国内交通规划的项目比较多，交通工程的项目比较少。在美国，规划通过评审后，各级交通部门马上就可以实施，在国内的规划很多都没有得到实施。
重庆青年报：没得到实施，您觉得主要原因是什么？
张宜华：美国对规划工作很重视，一般来说，规划时间比较长，考虑周全，论证很充分，评审后基本上按部就班地实施就可以了。国内规划确实很多，规划时间短，可能很多因素并未考虑充分，例如资金、工期、拆迁等，致使规划落地困难。当然也不能一概而论，有些项目实施也很快。
重庆青年报：您曾主导过观音桥商圈综合交通改善规划，但观音桥商圈目前还是很堵。
张宜华：现在观音桥的确还是很拥堵。首先商圈的过境交通主要是通过建新南北路和商圈环道来组织的，其他的分道流量很小；再就是商圈的外围道路很拥堵，进出商圈很困难；第三个是内部停车问题还需要解决。交通是一个商圈的核心，随着新的商圈的兴起，观音桥商圈面临着竞争，只有提高观音桥商圈交通的承载能力，才能够继续保持它的优势。我们从业这么多年，我们能看出来哪些措施是可以缓堵的，但真正哪些措施可以实施，要看主管部门的实施意愿，这个不是规划师能够决定的。
重庆青年报：您的意思是身不由己？
张宜华：利益的调节就是其中一个因素，举一个简单的例子，公交线路的优化，会涉及到不同的公交部门，大家都想往商圈开设线路，而偏僻的地方大家都不愿开设线路。要想获得项目，技术和政商关系都很重要。
重庆青年报：那您当时参与的观音桥商圈项目具体是怎么操作的？
张宜华：我们是和香港的MVA团队合作的，首先我们对商圈的道路、公交、人行、停车进行了调查。在充分调查商圈交通现状和拥堵原因的基础上，我们借鉴了香港商业中心城市规划和交通管理经验，规划了集轨道、常规公交、出租车、步行等于一体的综合交通系统，以缓解当前的交通拥堵，为未来城市发展提供交通支撑。
赞成收费治堵
重庆青年报：跟奥巴马本人有过具体接触吗？
张宜华：没有具体接触过。
重庆青年报：成为奥巴马就职仪式交通规划师，选拔应该挺严格的吧？
张宜华：也没那么严格。公司老大选几个人就是了。我们是在2008年年底接到的通知，也就是提前两个月就接到了通知。但说实话，并不是我完全负责了奥巴马就职前的交通规划。
重庆青年报：不是由您整体负责的，那您在这次交通规划中担任的职务是？
张宜华：我们是和3个小公司及弗吉尼亚交通部一起来做的这个预案，当时团队有十多个人。我主要负责的是微观交通仿真这一块。
重庆青年报：微观交通仿真具体指什么？
张宜华：微观交通仿真就是通过模拟每辆车的加速度、刹车能力，以及和其他车辆的相互影响，同时模拟实际的道路环境如坡度、限速等，来对实际的交通运行环境进行仿真。微观交通仿真已被广泛接受和采用，比传统的公式计算更为准确。
重庆青年报：接到这个工作的时候压力大吗？
张宜华：联邦政府提出的要求我们并不清楚，主要是弗吉尼亚交通部门有参与到这次规划当中，因为弗吉尼亚是华盛顿的外围区域，而华盛顿面积比较校在压力上的话，因为是总统就职，压力肯定会有，在这两个月内我们经常加班到晚上11点钟。
重庆青年报：有网友提出所谓的“治疗”交通拥堵就是靠收费来完成，您怎么看？
张宜华：说实话，交通比较好的新加坡和我国香港，主要是通过收费来改善的，像新加坡，只要道路一拥堵就收费，半夜你开车出来就不收费。最后市民就得掂量自己交不交得起这一费用。
重庆青年报：那您是赞同收费来改善拥堵了？
张宜华：我个人还是比较倾向于取消年票费，改为拥堵收费，只在拥堵路段和拥堵时段收费，对于有限的交通资源需要通过经济杠杆来限制使用。毕竟，交通设施和其他设施不一样，如果需求过大造成道路堵死，通行能力会降为0。业界也在逐渐形成共识，拥堵收费比限购、限牌效果好。同时我建议大力采用PPP模式来加快重庆市的市政基础设施建设，通过引入社会资本来新增一些收费通道以缓解交通拥堵。
规划师起不了关键作用
重庆青年报：参与了美国总统奥巴马就职仪式的交通规划，对您的职业生涯应该很有帮助吧？
张宜华：这只是我工作的一个项目，倒也没觉得什么值得骄傲的。
重庆青年报：在中美不同的地域，您怎么看待交通规划工程师的作用？
张宜华：一个城市最初的规划包括交通规划，很多东西不是交通工程师定得了的，也不是交通规划师说了就算的，关键还是得看决策者。最好的例子是北京，那里有世界上最好的交通规划师、交通工程师，但交通照样堵。
重庆青年报：您的工作经历中，与中国政府官员打交道和与美国官员打交道，最大的不同之处是什么？
张宜华：在国外和官员打交道很少，但在这方面的工作国外更倾向于一个团队，更注重专家意见。
重庆青年报：您觉得您在国外的哪些工作经验是可以用到重庆交通规划的？
张宜华：首先是路网的完善，路网的结构需要调整，各级道路的给配关系，这些要合理解决；第二个是管理的措施，管理措施实际上是比较多的，包括汽车的限牌限购，鼓励合乘等等。而我其实比较推崇新加坡的收费模式，在高峰时期对出行车辆进行收费，我们还可以引进社会资本，利用PPP模式来进行建设；再就是交通参与者的素质需要提高。而这些在国外都是比较规范的。
文/重庆青年报见习记者赵应波
（来源：重庆青年报）
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