金地刘举：发展停车产业改善城市停车
2015-08-10
长期以来，中国城市的停车场定义为“配建”，国家建筑规范的配建指标是上世纪八十年代制订的，当时的私人汽车还是奢侈品，而现在城市汽车已成为大众出行工具之一。2009年中国汽车产销量首次超过美国成为全球第一，2014年中国汽车产销量已突破2000万，但我们停车嘲配建”的角色仍未改变，我们的建筑规范也未改变。造成现在中国的大、中、小城市停车位缺口平均在50%以上。
国际上通行的现代城市汽车数与车位数之比为1：1.3，而我们是1：0.5；中国城市停车位的供给渠道95%以上是通过“配建”来解决，城市中的公共停车位主要以“占道停车”为主，其占比不到5%。这种状况很象上个世纪末，中国的福利分房时代，城市居民的住房问题都通过各单位自建房进行福利分配。十一届三中全会后，中国经济体制改革率先从城市住房制度改革开始，大力发展房地产业，实行住房市场化、商品化，有效地解决了城市居民的住房问题，同时也拉动了国民经济的全面发展，造就了象万科、万达这样世界级房地产企业，城市居民住房条件得以大大改善，居民买房居住的意识已成自然，住房问题，不再是政府供给与居民需求之间的矛盾，而是市场之间的供需问题，是经济学范畴。同理，要解决中国城市停车的问题，必须通过发展停车产业来解决。
当下的停车问题，政府头疼，百姓难受。停车问题普遍成为大城市民生工程的“第一号议案”。上至国务院，下至三四线城市政府，都非常重视城市停车问题的解决，纷纷出台各种鼓励政策、管理措施，以期解决，但收效甚微。我认为关键问题是这些政策和措施不是产业化思维、市场化思维，仅仅是政府工程、政绩工程和群众式运动，没有改变停车嘲配建”、“福利”的思维模式，不能有效地吸引社会资本参与到公共停车场的建设中来、不能有效地促进停车行业和企业的健康发展。政府和居民需求之间缺少一个环节，这个环节就是停车产业化、市场化，在这个环节中，若没有有实力、有规模、有专业的停车企业产生，何来满足巨大的停车位缺口需求和停车运营管理服务。靠政府代办、包办停车场的建设和运营服务，是没有出路的。政府应该建立起停车行业的政策、机制，实行行业管理。在这样的背景下，成立停车行业协会，其宗旨是建立一个平台，汇聚各方力量，推动产业发展，让协会成为政府与企业间的桥梁与纽带、参谋与助手、企业间的交流平台，形成影响产业发展的智慧和力量，促进城市停车问题的改善。
停车行业涉及到方方面面，包括规划设计、投资建设、设备制造、信息技术、运营管理等。目前中国停车设备制造相对成熟，停车设备制造包含两个方面内容，一是机械式立体车库，二是停车场管理设备。中国已成为机械式车库产销量第一大国，停车管理设备的智能化管理程度也很高了，已被大部分停车场普遍接受和应用；其他方面，如停车专项规划设计业务刚刚起步，一些大的设计机构和停车场公司已开始停车场专项设计业务，停车空间的设计水平逐步在提高，对停车场规划设计的市场需求已经显现，如万达、万科等大型房地产公司和商业地产企业已非常重视停车场的规划设计；停车场投资建设方面，海外资本以及国内社会资本也开始关注中国停车场的投资建设和资本服务，但停车场的投资建设存在两个瓶颈，一是土地政策，二是价格政策；停车场运营管理已成为专业服务，被市场普遍接受，但停车管理企业，数量大、规模孝技术水平低、管理水平落后，还处于人力密集型管理阶段，已严重滞后于市场对停车服务的需求；在互联网+的大形势下，互联网技术在停车领域的应用风起云涌，各种停车APP的应用如雨后春笋般出现，据不完全统计，目前在手机上能下载到的停车APP超过百个，但大多数有名无实，形式大于内容、概念大于实质。
停车行业的落后也正是停车行业的发展机遇。近期，国务院发文把停车设施定义为“城市交通基础设施”、国家发改委发文要求停车价格市场化，这标志着停车行业发展的春天已经来临。
就犹如当年中国通过发展房地产业来解决城市居民住房问题一样，只有大力发展停车产业，才能有效解决城市停车。
