安康探索三大勤务模式完善道路交通安全监管体系
2015-08-11
近年来，安康市创新完善道路交通安全管理工作，经多年的努力探索，逐步形成高速公路“122”路警联勤联动机制、农村道路“125”联合管理模式、中心城区“113”联勤联动机制等交通安全监管体系，道路交通安全工作取得明显成效，受到了人民群众的好评和上级党委政府的充分肯定。
“122”模式破解山区高速公路监管难
安康境内山区高速公路路况复杂、管理难度大，高交警力也严重不足。面对这些难题，该市主动出击，多番调研探究，2013年4月，创新推出了“122”路警联合执勤执法模式。即：1辆警车或路政车，配备2名交警和2名路政人员，实行交警路政联合指挥调度、联合巡查管控、联合执勤执法、联合宣传教育、联合排查隐患。
这一模式的推行，有力整合了交警、路政两家资源，变“两家人”为“一家人”，实现了信息、资源、执勤执法力量“三整合”，行业壁垒、管理体制、勤务模式“三突破”，路面见警率、应急处置能力、服务水平“三提升”，高速公路交通事故四项指数大幅下降。2014年事故起数同比下降30.56%；死亡人数同比下降41.18%；受伤人数同比下降25.81%；财产损失同比下降49.35%，受到了上级政府部门的充分肯定。省公安厅、省交通厅联合在安康召开全省高速公路公安交警、交通路政联勤联动安全管理工作现场会，在全省大力推广安康高速公路交通安全管理“122”路警联勤联动工作经验。人民日报、人民网等中央媒体对安康高速公路“122”勤务模式进行了深度报道，向全国推广安康高速公路交通管理工作经验。
今年，该市继续坚持典型示范和品牌效应，深化措施，成功打造“122”勤务模式升级版。其亮点为加强基础信息化建设，实现“三覆盖”，即：高速公路重点路段路面监控全覆盖、警用集群通讯全覆盖、交通安全宣传阵地全覆盖；拓展警务实战化建设，做到“三统一”，即：统一巡逻车辆配置、统一执法装备配备、统一办公场所设置；强化执法规范化建设，打造“三常态”，即：路警教育培训常态化、路面24小时巡查常态化、交通事故与突发事件应急处置常态化；推进队伍正规化建设，做到“三规范”，即：规范聘用机制、规范勤务制度、规范考核标准。
“125”模式确保山区农村道路安全畅通
随着安康市通村硬化道路的不断普及，但随之而来的交通事故也频频发生。针对山区农村道路交通安全管理中存在的道路基础条件差、危险系数高、管理难度大的难题，在深化推广“122”工作模式的基础上，2014年初，该市尝试在全市山区农村道路实行“125”联合管理工作模式，即：成立1套机构，建立2支队伍，联合落实5个机制。县镇成立农村道路交通安全联勤联动领导小组1套机构，建立农村道路综合管理队伍、村级交通安全协管员队伍2支队伍；联合落实农村道路安全养护和隐患排查机制、接送学生车辆交通安全管理机制、农村道路基础信息应用机制、农村道路交通安全宣传机制、农村道路交通安全奖惩问责机制等5个机制。
实践表明，自“125”模式运行以来，全市呈现出“两减少两提高”的明显变化：一是交通事故和交通违法行为逐步减少。2014年，农村道路等级以上交通事故与上年同比减少79起，下降21.9%，死亡事故减少26起，死亡人数减少28人，分别下降17.1%和15.3%。农村道路上的摩托车超员、农用车载客、无牌无证车辆上路这三种最常见的交通违法行为减少11.3%。二是农村群众交通安全意识和农村道路交通安全管控能力不断提高。不坐超员车、不开无牌车、无证不开车、酒后不开车已成为农村群众和驾驶人的自觉行为。通过综合监管执法队伍定期上路巡查，交通安全劝导站和交通协管员的日常劝导管理，改变了过去由交警一家单打独斗的局面，消除了对农村道路管控“盲区”。2014年6月省政府在咸阳召开全省农村道路交通安全工作现场会，安康市政府在会上作了“125”模式先进经验介绍，受到了省政府、公安部交管局、省公安厅领导的充分肯定。公安部交管局还刊发专门文章，向全国推介安康农村道路交通安全管理经验。
“113”模式改善中心城区交通环境
为加大安康中心城区道路交通综合整治力度，改善中心城区交通环境，建立健全全市公共交通安全监管体系，今年5月，在城区道路交通管理工作中推出了“113”联勤联动模式。即：成立一个中心城区联勤联动交通综合整治领导机构、组建一支中心城区联勤联动交通综合整治队伍、建立三个中心城区联勤联动交通综合提升管理机制（交通设施改善提升机制、交通组织优化提升机制、联勤联动包抓机制）。
随后，市公安局迅速成立了领导小组，研究制订了《安康中心城区“113”联勤联动综合整治工作方案》，并及时召开联勤联动交通综合整治工作动员会议，明确了目标、工作和责任，扎实开展综合整治。
以“交通安全大讲堂”为载体，深入学校、机关企事业等单位开展宣教活动。制定《严重交通违法行为和不文明交通违法行为曝光制度（试行）》，在媒体平台开辟“交通违法曝光专栏”，公开曝光典型严重交通违法查处情况和不文明交通行为。
结合中心城区交通乱象等情况，加强路面管控力度，采取日常整治与集中统一行动相结合、平峰巡逻与高峰疏导相结合、重点路段整治与背街小巷整治相结合等措施，维护城区道路交通秩序，缓解交通拥堵，严查严处各类交通违法行为，加强整治，取得了阶段性成效。
结合目前城区路桥规划建设、市区人大代表及政协委员建议，积极沟通，深入实际调研，拟定了西堤、安旬路口等区域性内循环和外循环交通流的初步规划，相关实施方案已进入审定阶段。对城区交通基础设施进行排查清理，港湾式公交站点建设和部分交通信号灯控设施更新工作正在抓紧推进，其他交通设施设备更新增补和道路标线施划等工作正在协调推进当中。经过几个月的运行，城区交通状况明显好转，交通事故大幅下降。(张伟秦仁康)
安康市委宣传部供稿
(原标题：安康探索三大勤务模式完善道路交通安全监管体系)
本文来源：人民网
