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高速公路调高收费须经得起推敲

2015-08-17　

        周庆华

        据央视等多家媒体报道，云南省物价局近日决定提高26条高速公路车辆通行费收费标准。对此，舆论议论较多。而云南省交通部门解释说，调高收费的原因是经营困难、发展困难、筹资困难、引资困难以及补助困难。

        虽然当地给出了理由，但笔者以为，这些理由其实经不起推敲。因为，交通部门在解释为什么要延长高速公路收费期限和提高收费标准时，都是只谈这样做的必要性，谈高速公路公司如何如何困难，而只字不提其他化解高速公路矛盾和困难的措施。此举也是继山东延长15条高速公路收费期后，地方交通部门作出的又一项引人争议的决策。

        事实上，对高速公路来说，除了收费可以做文章之外，其他方面能做的文章也很多，且效果远比收费好。首先，公路建设并不是多多益善、等级越高越好。在更多情况下，要坚持量力而行、适可而止。否则，就有可能适得其反，严重降低公路的运行效率。以云南省为例，2013年高速公路日均车流量为12539辆，仅为全国平均车流量20998辆的59.72%。也就是说，这些已经建成的高速公路，闲置现象是非常严重的。

        其二，要不要都建成高等级公路？如果是经济发达地区和有经济承受能力的地区，将公路建设的等级稍稍提高一点是可以的。而像云南等经济基础欠发达地区，就可以在现有的条件下，适当提高一下公路的等级标准，而不是一味地以高速公路为模板。特别是人口相对稀少的地方，还是应当以其他等级的公路为主。这样，建设和管理成本就能大大降低，负担也会大大降低。

        其三，建设和管理成本到底有多高？目前，高速公路的建设和管理成本，都是交通部门独家对外发布，审计等职能部门对外公布的数据似乎并不充分。那么，其运营成本数据的准确性如何，是否存在违法乱纪和贪污腐败等方面的问题，都让人们质疑。

        此外，像收费高速这种项目，远比一般性政府工程更具公私合营模式实施条件，而不像某些部门所说的那样——社会资本没兴趣。这也说明，高速公路出现经营困难、亏损严重现象，主要还是因为其运营体制的问题。如果由社会资本参与建设，可能就不会像现在这样。

        所以，高速公路除了在提高收费上做文章之外，还是有很多其他文章可做的。其实，费到底要不要上调，账到底应该怎么算，应该交给审计部门去做，实行阳光公示，这样不仅更科学，而且也经得起民众质疑。

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