临战前后48小时——省公路投资公司道路车辆通行费上调保障工作纪实
2015-08-24
省公投公司21条高速公路零点顺利实现系统自动转接
2015年8月15日下午16点，距离全省26条高速公路车辆通行费调整时间仅剩8小时，尽管事前已经做了大量的准备工作，但随着时间的临近，气氛还是有些紧张，为了做到万无一失，公司从领导班子成员到各管理处负责人都到一线包保，协调指挥。
———题记
现场指挥到位
8月8日，《云南日报》刊登了《云南省物价局关于调整部分高速公路车辆通行费收费标准的公告》，根据《云南省人民政府关于同意调整部分高速公路车辆通行费收费标准的批复》（云政复〔2015〕46号），定于2015年8月16日0时起，对昆石高速、石锁高速等26条高速公路车辆通行费收费标准进行调整。
尽管主流媒体事先做了相应的宣传报道，但是为了防止突发状况，省公投公司公司领导统一思想，高度重视，在省委省政府的统一安协调排部署下，公司领导班子成员分片区实行包保责任。
8月15日一早，公司即按照调费工作收费站点包保责任制的工作分工进行督导检查。公司领导班子成员于当天中午全部到达各自包保责任片区收费站点一线，逐一检查、指导开展调费准备工作，并在收费站点值守。公司主要领导全面负责调费工作的检查督促和应急指挥，董事长孙乔宝具体负责昆明东管理处片区，党委书记、总经理张之政负责昆明西管理处片区，舒翔负责嵩明收费站，夏保祥负责昆明北收费站，徐镭负责昆明西收费站，张从明负责昆明西北收费站和应急指挥中心，杨品忠负责小喜村收费站，彭良波负责文山、红河片区，王珏负责曲靖、昭通片区全面检查指导工作。
下午18点，在省政府参加完全省安全电视电话会议的省公投公司董事长孙乔宝，离开五华山便直奔昆明北收费站，昆明北收费站是昆明周边情况比较复杂的一个站，此前公司副总经理夏保祥和公司副总工程师、质安处处长常文刚检查完离开。
在昆明北收费站的咨询台，昆明东管理处党委书记邓坤仔细向孙乔宝汇报了准备工作，包括人员、设备和得到政府和职能部门支持和应急准备等。
孙乔宝对昆明北的工作给予肯定，称工作准备充分，细致。孙乔宝再次强调此次调费工作的重要性，要求各种准备工作要做在前，做细致，解释好、服务好司乘人员。在昆明北，孙乔宝看望了收费职工，与正在就餐的职工交谈，鼓励他们做好本职工作，他同时嘱咐管理处领导要关心好职工生活，确保工作正常运转。孙乔宝还了解收费站为前来支持调费工作应急处突工作人员的生活条件，要求一定要做好后勤保障工作，让大家工作安心，有战斗力。
19点，孙乔宝检查昆明西北收费站，昆明西管理处党委书记矣琼向孙乔宝汇报准备工作，在肯定管理处工作的同时，孙乔宝说，昆明西北收费站车流量相对较小，但是这条路通往临省四川，解释工作一定要到位，各种预案要检查落实到位，特别是收费系统要调试好，到时自动转接。
在站内简单的用过晚餐后孙乔宝便到昆明西收费站检查工作，与在此督导工作的副总经理徐镭共商保障细节。通过汇集各责任领导和管理处的信息来看，一线收费站基础工作扎实，准备充分，其中：昆明北收费站、昆明西收费站、小喜村收费站、昆明西北收费站对驾乘人员因特殊原因不能及时缴费的，提前对接了银行，安排了专门车辆保障驾乘人员可以取到现金。同时对各部门协助工作人员的生活后勤做了细心周到的安排。
23点，孙乔宝回到公司运营中心“云南省部分高速公路调费工作指挥部”与在此作应急指挥的副总经理张从明共同指挥保障工作。
在滇西沿线检查工作的党委书记、总经理张之政通过公司宣传平台对即将到来的调费工作作了指示和要求，他强调，为了搞好此项工作，公司在事先做了大量的准备工作，公司从什么是高速公路，云南高速公路现状，为什么要修高速公路，为什么要调整通行费，我们如何搞好此项工作等，从法律、法规和业务知识进行了专题培训。张之政明确要求，一切按照公司培训要求开展工作。
邻近24点，从各地传来的监控图像看，各收费站道口畅通，没有滞留车辆，收费船岛上值班人员坚守岗位，车辆出入正常。
8月16日0点，全省26条高速公路正式调费，施行新的费率标准。
系统自动转接
“熊涛！熊涛！你那里情况怎么样？”
“报告董事长，我这里的情况正常，新费率准时转接，系统运行良好。”
16日零时5分，指挥部监控大厅里，公司董事长孙乔宝用运营中心提供的对讲机与曲靖管理处副处长熊涛询问情况。
接下来，孙乔宝相继与其他8个管理处领导了解情况，得到的答案是系统正常，转接顺利，车道顺畅。
这一晚，监控大厅亮如白昼，注定是无眠之夜。
16日上午10点，省交通运输厅厅长刘一平率副厅长张长生和厅机关相关处室负责人到公投公司“云南省部分高速公路调费应急指挥部”了解调费工作运行情况，看望在一线工作的干部职工，高度评价交通系统干部职工识大体、顾大局，组织充分，保障有力，调费工作取得了初步成效。
董事长孙乔宝介绍了公投公司在此次调费过程中所做的工作，公司按照省厅党组要求做到思想统一，高度重视，重点对干部职工进行道路维修，文明服务政策宣讲，矛盾调处和应急准备，领导班子成员按照包保责任分片区负责检查指导。各单位与公安，交警，路政，运管等部门开展联动保障，公司做好调费软件的安装调试，确保16日零时零分自动转接成新的费率标准。公司已经联网的26条高速公路，143个收费站，516路收费广场图像全部接入指挥大厅，公司还将33台移动视频设备发放到9个管理处，以确保应急图像正常传输。
到15日24时止，公司共投入保通维稳人员1900人，102名政府工作人员，403公安人员，315名交警，278名路政和93名运管人员等参与保障工作。
不仅如此，公司还部署32个联合应急处突队，702名备勤待命。为了保障收费系统正常运转，公司投入178名科技人员，做好系统维护，在重点站点配备清障车、消防车、客车等169辆。
截止16日上午12点，收费站，服务区、各条高速公路客流正常，运输秩序井然，没有投诉事件和突发事件发生。
刘一平、张长生对公投公司的工作给予充分的肯定。刘一平强调，高速公路调费工作来之不易，必须高度重视，精心组织实施，在这个方面，公投公司做出了表率。他同时指出，调费工作顺利进行还得益于省直和有关部门的大力支持，得益于社会方方面面的理解和支持，是应该给予感谢的。
刘一平要求在未来的时间里，交通干部职工要发扬连续作战的精神，做好优质文明服务，把高速公路调费工作顺利实施。
各方保障有力
实行调费后，这26条高速公路将采取普通路段和500米以上桥梁隧道分别计算、合并收费的方式确定收费标准。其中，客车基本费率标准为普通路段客车0.5元/车公里，500米以上桥梁隧道昆安高速为0.556元/车公里、其他路段为1.2元/车公里；货车基本费率标准为普通路段0.09元/吨公里、500米以上桥梁隧道0.20元/吨公里，但综合费率最高不超过0.10元/吨公里。
云南经济基础薄弱，财政收入有限，加之高速公路造价高、流量孝收费标准偏低、经营成本高，导致企业亏损严重、融资困难重重、公路持续发展遭遇瓶颈，需要适当调整我省2012年以前建成通车的部分高速公路的车辆通行费收费标准。新费率一公告便引来网友和媒体的热议，一时间，舆情由原来的平静转为涌动。
为做好宣传解释工作，公司相继做了培训工作，印发宣传手册并在各收费广场设立咨询台，为司乘人员解答和算清账目，得到社会和驾驶人员的理解支持。
8月16日凌晨刚过5分钟，调费后，第一辆货车缓缓驶入普洱管理处景洪收费站，收费员刷卡后显示，该车从元江收费站入口，承载53吨货物，应收通行费1690元。在场的所有工作人员心中做好了解释调费工作的准备。可驾驶员微笑着交了通行费驶出了收费站，这让在场的工作人员感到很欣慰。
上午10点左右，普洱管理处党委副书记张存鹤，带着工作人员走进小勐养服务区与驾乘人员面对面进行了解，想听听他们对调费工作后的想法。首先了解他们是否知道此次调费工作，其次了解他们对调费后有什么看法。小勐养服务区是旅游大巴车和进出磨憨口岸货车的集中停车休息点。10多名驾驶员表示他们是知道此次调费工作的，表扬我们调费工作宣传得很到位。同时针对调高的通行费，虽然涨幅有点高，但也还能接受。
各地党委政府及有关部门对此次调费高度重视，给予了公司极大的支持和帮助。都按照省调费工作应急指挥部的统一部署，召开协调会，按片区派出公安、交警、路政和运管人员，加强现场工作力量，协助开展调费、维稳工作，整个调费工作的联动机制畅通，组织到位，保障有力。
为了应急准备，昆明西管理处投入保通维稳人员975人，其中，管理处623人，属地联动工作机构驻站352人，其中政府74人，公安96人，警78人，路政72人，运政32人。投入保通维稳设备车20辆，其中清障车8辆、消防车7辆、客车6辆（210座）。投入应急队伍常备应急处突人员72人。
16日零时10分，禄丰县朱江副县长带领县政府相关人员到长田收费站检查指导和了解收费情况；上午10点30分朱江副县长带领县交通运输局，运政管理所，公安局的同志再次来到长田收费站了解新费率调整后的收费情况和交通秩序情况，表示只要有情况，县里将积极给予解决。
16日上午，大理州副州长段玠带领州相关部门同志到各站点检查指导；丽江市分管交通的杨静全副市长因在外出差通过电话向管理处领导了解情况，表示慰问；保山市交通局局长带应急指挥部成员到各站点检查指导工作，龙陵县政府马副县长带领县各职能部门领导到镇安收费站了解情况；玉溪市交通局局长（应急指挥部副指挥长）带队到站点指导工作，元江县副县长到元江、甘庄收费站看望慰问收费员。
有一个良好的收费环境和收费队伍、保障队伍的战斗力，离不开后勤工作的大力支持。
在此次特殊的“战斗中”，后勤工作发挥了重要作用。昆明东管理处昆明北收费站，地理位置特殊，交通流量大，社会治安情况复杂，为了保障此次调费工作的顺利进行，公安、交警、路政、运政等力量集中，为了给大家休息好，保证战斗力，收费站腾出了部分员工宿舍，将平时用于形体训练用的形体室，安装高低床，改成临时宿舍。
昆明西管理处此次投入外单位人数量最多，元谋、方山、南华、昆明西北、昆明西等收费站都相继空出宿舍给外单位的同志住，不少职工自己打地铺，昆明片区站点还给大家配备干粮，伙食标准比原来提高了，夜晚还给大家供应宵夜。
昆明东管理处玉溪分处高仓收费站总务童丽萍，还在调费前几天就到峨山排队购买当地特产“绿皮鸡蛋”，为了保证本站职工和参加保障工作的交警、路政、运政人员的生活，从8月15号开始她就备好杂酱、米线、面条、红糖、土鸡蛋等物品，正餐由以前的一荤3素调整为两荤4素，品种有鸡、鱼、干巴、腌腊肉、香肠、排骨、五花肉及各类新鲜蔬菜等。她每天24点至凌晨02点半为值班人员送去热腾腾的宵夜，16日当晚是玉元高速路路政大队许伟的生日，童丽萍还专门为他煮了长寿面并带去大家对他生日的祝福。
截止8月17日16时，公司收费站区、服务区客流正常、秩序正常，均无投诉事件和突发事件发生，调费工作取得了初步成效。
