行业看政策：《关于加强城市停车设施建设的指导意见》大家谈（二）
2015-08-25
8月3日，国家发改委发布了《关于加强城市停车设施建设的指导意见》，首次将吸引社会资本、推进停车产业化纳入国家层面，《指导意见》由七部委联合下发，力度空前，对此，中国停车网发起“《指导意见》大家谈”活动，有着多年停车行业从业经验的业内专家、停车企业负责人纷纷对此发表了自己的看法并提出了意见建议。
之前，我们已经刊发了两期专家和企业负责人对《指导意见》的看法，收到了业内人士的广泛反馈和积极响应，认为停车行业的春天已经到来了。对于大家提出的意见和建议，我们会进行整理，提交到国家部委等相关部门，以供制定政策时参考。
今天，我们继续为您遴选了部分企业对《指导意见》的看法以及提出的具体建议和想法。期望这些看法能够给大家带来一些参考。
江苏中泰停车产业有限公司总经理何于江：
这个《指导意见》的出台是一个好事，能够给停车行业带来积极的影响。至于能够产生多大的效果关键是要看政策的落地情况，尤其是相关部门的配合。因为停车行业涉及到国土、城管、规划等诸多部门，需要有一个切实可行的方案来推动才行。
我个人认为仅仅在国家层面出台指导意见还是不够的，还需要地方部门的密切配合，尤其是在投资者权益方面予以保障。这样考虑是基于停车行业的投入资金多，成本回收周期长，包括设备的购置、场地的建设、人员的成本、后期的运营等。这就需要在吸引社会资本推进停车产业化的进程中，制定详细的法律法规对停车行业进行保障，消除后顾之忧。现在，我们公司也成立了投资公司，布局停车领域。在项目推进的过程中，我们也感到了投资者对项目的落地、可行性的一些担忧。这些都需要我们在发展过程中予以解决。
上海城智自动化科技有限公司总经理任昌锋：
从大环境来说，这个《指导意见》肯定有助于城市停车行业的发展，更好的促进城市停车产业化。我们对这个消息都感到倍受鼓舞，现在国家高度重智慧停车、智能交通领域的发展，那么今后的很多工作都可以顺利开展。
我们城智自动化公司将会抓住这个千载难逢的有利时机，围绕智慧停车、智慧城市领域进行重点部署，比如我们在上海的进行的城市停车设施的改造、升级和新建等工作都是围绕这个中心来做的。
下一步，我们会结合《指导意见》提出的城市停车智能化信息化要求，开展城市停车平台的运营和管理工作，把互联网+与城市停车进行整合，为停车智能化提供解决方案。
《指导意见》的出台，会激发更多的社会资本和企业向停车领域流动，尤其是以停车APP为代表的停车信息化领域。那时，停车行业的竞争也会越加激烈，有可能出现“行业洗牌整合”的现象。
深圳市华路德电子技术开发有限公司总经理孙浩：
《指导意见》的发布对于停车行业的发展将有很大的促进作用，这是我们盼望已久的好消息。从国家层面出台指导意见，说明停车行业的春天就要到来了，停车产业化的目标会越来越近。在政策出台之前，国家没有统一的管理规范和政策指导，我们可以说是在摸索着前行，企业很难做大做强，这也是我们和国外同行公司存在差距的一个重要因素。
现在国家出台《指导意见》，鼓励吸引社会资本，推进停车产业化，从指导思想到规划建议，都进行了全面明确的部署和安排，这让我们行业都很振奋。尤其是在支持国内停车装备制造企业自主创新和提升核心装备国产化水平方面，我们公司会积极响应国家号召，加大科技创新力度。
目前，我们公司的咪表停车系统被广泛应用于停车领域，已经走在了停车智能化信息化的道路上。在我看来，现阶段停车产业化应该是智能停车产业化，是智慧城市的一部分。下一步，我们公司要向停车物联网企业转型，引进社会资本，把智能停车和智能充电桩融合起来，来满足电动汽车充电难的需求。
ETCP副总裁邓漫：
此次《指导意见》是我国近些年来政府首次大规模对停车行业进行的发声，它表明了政府对于改善当今停车难乱象的决心和对社会停车建设的意见决策。从某种意义上来说，这也是对我们ETCP在智慧停车行业深耕多年的肯定。
政府提出加大金融支持力度、提升停车设施装备制造水平，并鼓励企业打造自主装备品牌。我们公司这些年致力于智慧停车建设和推广工作与此次指导意见不谋而合，这说明我们停车行业发展的方向是正确的。
《意见》强调要推动停车智能化和信息化，这既是对未来智慧停车行业给予的肯定，又能让社会更好地了解智慧停车给大家带来的便利。可以使我们企业在享受政府提供政策优惠上，会加强对装备技术的研发升级，更好地为车主和停车场管理方服务。
我们ETCP公司目前已经建立了依托物联网、大数据、云计算和移动互联网技术在内的智慧停车信息化网络，我们目标是成为国内最大的智慧停车平台，在模式选择和停车智能化信息化方面都引领整个行业向前发展的方向。
就像《意见》指出的那样，我们ETCP会将智慧停车平台对外共享，真正实现平台化的数据开放共享，为社会解决停车难题提供了智慧化解决范本。以此来促进停车与互联网融合发展，支持移动终端互联网停车应用的开发与推广。
汇泊停车管理有限公司CEO曹文伟：
今年可以说是停车政策的元年，以前都是各地方政府出台政策来鼓励社会资本进入停车市场，现在，国家发改委定了这样一个基调，我想，更能有力推动各地区的停车设施建设。《指导意见》的发布让我们停车行业也上了次“头条”，我刚看到这个新闻的时候也是非常的兴奋，政府开始更加重视停车问题了。政策法规是非常重要的，就国外的经验来看，一个区域的政策情况可以决定这个区域停车产业的发展和规模。
我们其实从5年前就开始研究整个停车市场，停车产业除了需要《指导意见》这样的政策法规来规范和指导市场发展，更需要各地方政府以及我们这些规模比较大的企业参与者来推动这些政策的真正落实和实施。
重庆捷泊停车管理有限公司运营总监：
这次国家出台的《指导意见》对于推动停车产业化具有重大积极作用，建议各省市尽快出台相关细节文件便于指导下步实施工作，同时，捷泊停车建议在以下六个细节方面加强明确：
1、明确城市停车设施建设管理责任主体，由各地主管部门制定停车顶层设计，涵盖停车规划、停车信息化建设、停车运营管理的具体实施方案，建立动态评估机制，形成月度、年度运营报告提交主管部门并向社会公示的常态管理手段；
2、出台土地出让优惠政策，土地开发费在停车场建设总成本中占比较大，目前很多发达国家和地区在停车产业发展初期都出台了相应的土地优惠政策来吸引投资；
3、降低或减免税费政策，作为经营性项目的路外公共停车场，建设中需缴纳各类建设规费，经营中还需缴纳营业税、企业所得税、房产税等各类税费，从国内外的实践情况来看，税费减免主要集中在市政配套费、企业所得税以及其他工程建设规费上；
4、资金补助或低息贷款政策，停车场的资金补助政策，国内外的主要做法有政府补贴或者提供停车位奖励两种形式。由于停车场建设资金大，通常需要向银行贷款来筹集资金，因此低息的贷款可以降低停车场的建设成本；
5、优化停车场经营条件，停车位不足，但已建成的路外公共停车场却使用率较低、空置率高，这以成为国内城市普遍存在的问题，其是由公共停车场与路内停车的价格悬殊倒置造成的，路外停车场经营亏损严重，投资难以回收，阻碍了社会资本投资停车场的积极性；
6、成立机动车停车设施和管理基金政策，这样可以保证停车设施建设具有稳定、可靠的资金来源，使资金得到统筹循环使用，发挥最大的使用效益。
