烟台迎立体交通发展新格局：一心、三港、九片
2015-08-25
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随着龙烟铁路铺轨，烟台轨道交通线网规划出炉，烟台再次迎来立体交通全面发展的新格局。在新一轮立体交通升级体系中，以“一心、三港、九片”为空间布局结构的烟台西部新港城规划颇受市民关注。记者近日从市规划局了解到，烟台西部新港城总体概念规划已经出炉：本次规划范围北至海滨，南至荣乌高速和潮水镇镇界，西至原解宋营镇镇界，东至大季家街道办和大柳行镇界，研究范围为山东半岛、环渤海地区，重点港口、铁路、机场等重大设施的“功能协调”。
构建“一心、三港、九片”的空间布局
记者在规划中看到，烟台西部新港城最终将构建“一心、三港、九片”的空间布局结构。一心指围绕大季家火车站，形成集交通、商业、办公、休闲等为一体的新港城综合服务中心;三港指烟台港西港区、烟台蓬莱国际机场空港、烟台保税港区联动发展;九片指包括港区、产业园区、生活配套区和生态旅游休闲区在内的9个发展片区。新港城形成集约紧凑、功能明确的用地布局，远景城市建设用地可达到103平方公里，最终使烟台西部新港城成为具有引领作用的高端功能聚集区。
规划指明，烟台西部新港城的空间布局上，以空港经济区圈层发展模式为基础，结合全球港口发展的规律，规划提出“圈层辐射、一体服务、交融联动、组团发展”的发展模式。
整个西部新港城的规划强调生态保护优先，构建蓝绿网络，保证化工、临港物流等产业园区与城市其他功能区的生态间隔;强化中心体系，在空港经济区和海港经济区的结合部，建设一体化的生产性服务中心;以集约用地为前提，按照相对集中、联动发展的原则，统筹产业发展;加强交通引导，实现疏港货运交通和机场客运交通的分离。
产业发展上，烟台西部新港城与环渤海地区其他城市差异化发展。空港产业重点发展物流、临空制造、保税加工和商务、商贸等服务业，远期逐步培育高端服务功能。海港产业重点发展石化、机械装备制造、物流、商贸等产业。整个新港城形成分工明确、相互协调的产业空间布局。交通支撑上，完善与中心区的快速交通系统，打造综合交通枢纽带动规划区发展，打造复合型交通走廊，破解交通系统瓶颈。
商业、医疗卫生中心撑起新区公共服务
在机场门户和临近的空港人工湖周边，建设空港商务区，发展临空商务、会展功能，同时集聚烟台港西港区的商务、办公机构。围绕刘家沟镇的万亩葡萄园和天目山，依托旅游资源建设旅游、休闲等商业设施。
根据规划居住人口分布，调整和完善教育用地布局，强化基础教育设施建设，在空港商务区内布置部分研发用地，建设航空培训、创意、广告基地。对新港城地区内大季家、潮水、解宋营片区的行政机关进行适当集中与整合，强化行政职能，在新港城中部九曲河与拉萨大街交汇处建设功能齐全、环境优美的区级行政中心。
在大季家火车站南北两侧建设市级商业副中心，集聚新港城的商贸、商业等功能，远期在疏港高速和206国道交叉口西侧建设大型的商贸市场，形成烟台西部重要的物资集散中心。其余地区依照相应人口规模，设置片区级商业服务中心。在大季家、潮水、解宋营等生活配套服务片区内合理规划医疗卫生设施、体育设施，以现状大季家、潮水医院为基础，扩建形成区级医疗卫生中心，在峰山水库西侧，结合山体、水库建设新港城的体育中心。
规划为“渤海跨海通道”预留发展空间
在新一轮立体交通升级的格局中，烟台蓬莱国际机场今年5月28日全面启用，龙烟铁路近日进入全面铺轨阶段，全市轨道交通线网规划出炉……作为对整个立体交通网有深远意义的渤海跨海通道，更是长期以来港城市民关注的热点。在烟台西部新港城的概念性规划里面，渤海跨海通道以其对当地经济的巨大推动作用被考虑其中。
渤海跨海通道将环渤海地区原先的C型交通变成四通八达的O型交通，串联烟台、沈阳、大连等城市，形成纵贯国内南北的东部铁路、公路交通大动脉，经此大通道，全面沟通环渤海高速公路网、铁路网和纵贯我国南北的东部沿海铁路、公路战略大通道，完善和优化东部沿海地区交通运输格局，进而形成北上与横贯俄罗斯亚欧大陆桥相接，南下与横贯中国的新亚欧大陆桥(陇海线)相交，直达长三角、珠三角，使得东北至山东和长三角的运距，比原绕道沈山、京山、京沪、胶新、陇海线等缩短400公里至1000公里。
渤海跨海通道完善和优化了山东省和辽宁省两省的交通格局，将强化和拓展烟台市在国家综合运输体系和东北亚地区交通中的地位，对烟台港西港区的腹地扩展和新港城的区域可达性产生积极的影响，使得该地区有可能成为山东半岛沟通国家南北、东西运输大通道的重要节点和枢纽地区。
未来跨海通道为复合型公铁两用桥(隧道)
根据渤海跨海通道的前期研究信息，未来跨海通道功能为复合型的公铁两用桥(隧)，具备铁路客、货运和跨海公路的功能，所以对烟台市乃至山东省来说，跨海通道跨海后与山东省的铁路、公路如何衔接，保障在功能和通道布局衔接方面的合理性，确保对提升山东半岛北部沿海地区，特别是烟台市和新港城地区的区域交通地位最优的通道衔接方案是需要重点解决的问题。
从既有规划来看，德龙烟铁路作为一条贯穿山东省北部沿海的铁路通道，从德州接入石太铁路，单线预留双线，以承担沿线港口的疏港为主，难以合理衔接渤海跨海铁路的客货运功能，需进一步优化或者增加新的设施进行衔接，以确保渤海跨海通道效率的最大发挥。
规划将推动跨海工程列为强化地理优势的核心策略之一，即利用渤海海峡跨海通道铁路和公路两大跨海工程，提升烟台和新港城的区域战略优势地位。重点是加强与山东盛辽宁盛大连市、蓬莱市的协商，积极推动跨海通道研究工作，逐步确定跨海铁路、跨海公路对两省，特别是烟台市、大连市、蓬莱市最优的通道方案。
重点研究明确与跨海公铁通道衔接的相关设施的布局，包括：积极推动建设环渤海高速铁路，衔接跨海铁路客运功能，形成烟台至京津地区的新通道，强化新港城沟通南北、东西运输通道的地理位置;德龙烟铁路衔接跨海铁路货运功能，串联主要港口，强化西港区承接大宗货物和辐射西北、东北腹地的能力。
保证高铁对航空客流的服务水平
渤海跨海铁路作为国家客货运铁路，承担联系国家铁路干线的功能，而德龙烟铁路主要承担沿海港口的疏港交通和普通铁路客运功能。从功能上分析，两条主要铁路线路的分工较为明确，但从换乘衔接来说，渤海跨海铁路货运功能与德龙烟铁路货运功能的衔接合理，但渤海跨海铁路客运功能属于高速铁路范畴，与德龙烟铁路普通铁路客运功能的衔接存在不合理性，同时不能保证高速铁路客运功能与普通铁路货运功能适当分离的要求。所以在铁路系统规划方面应合理安排与渤海跨海铁路客运功能的衔接，形成客货运功能、高速与普速适当分离，同时进一步加强新港城地区与周边重点区域和枢纽的轨道联系。
对服务机场功能而言，由于渤海跨海铁路和德龙烟铁路带来的航空客流较小，与机场的关系较为灵活，可采用邻近航站楼的布局模式，如法兰克福机尝阿姆斯特丹机场的形式，保证高铁对航空客流一定的服务水平，为提高烟台蓬莱国际机场对北部沿海地区的辐射力预留空间。
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本文来源：大众网
