省交通运输厅加快建设“四好农村路”
2015-08-27
为深入贯彻党中央、国务院对“三农”工作部署和习近平总书记对农村公路的重要指示精神，安徽省交通运输厅近日出台《关于推进“四好农村路”建设的意见》，切实抓好农村公路建管养运协调可持续发展，加快推进农村公路提质增效、科学发展，为全面建成小康社会当好先行官，到2020年实现“建好、管好、护好、运营好”农村公路（以下简称“四好农村路”）的总目标。
一是提高建设项目管理水平，全面建好农村公路。继续实施县乡公路升级改造工程，提高二、三级公路所占比重。实施村级公路网化工程，以撤并建制村通硬化路为重点，进一步提高农村公路通达深度。实施生命防护工程，完成乡道以上行政等级的农村公路安全隐患整治工作，加强农村公路窄路面路段拓宽改造，继续实施农村公路危桥加固改造，完善农村公路标志标线、护栏等安全保障设施。到2020年，县乡道安全隐患治理率基本达到100%，农村公路危桥总数逐年下降。新改建农村公路一次交工验收合格率达到98%以上。
二是完善体制，规范管理，全面管好农村公路。完善县级农村公路管理机构、乡镇农村公路管理站和建制村村道管理议事机制。乡镇政府、村委会落实必要的管养人员和经费。到2020年，县级人民政府主体责任得到全面落实，以公共财政投入为主的资金保障机制全面建立，县、乡级农村公路管理机构设置率达到100%；农村公路管理机构经费纳入财政预算的比例达到100%。完善农村公路保护设施，努力防止、及时制止和查处违法超限运输及其他各类破坏、损坏农村公路设施等行为。到2020年，农村公路管理法规基本健全，爱路护路的乡规民约、村规民约制定率达到100%，基本建立县有路政员、乡有监管员、村有护路员的路产路权保护队伍。做好“三线三边”路域环境整治。加强绿化美化，全面清理路域范围内的草堆、粪堆、垃圾堆和非公路标志。到2020年，具备条件的农村公路全部实现路田分家、路宅分家，打造畅安舒美的通行环境。
三是专群结合，有路必养，全面养好农村公路。建立“县为主体、行业指导、部门协作、社会参与”的养护工作机制，真正实现有路必养。到2020年，养护经费全部纳入财政预算，并建立稳定的增长机制，基本满足养护需求。农村公路列养率达到100%，优、良、中等路的比例不低于75%，路面技术状况指数（PQI）逐年上升。有序推进农村公路养护市场化改革，对于日常保洁、绿化等非专业项目，鼓励通过分段承包、定额包干等办法，吸收沿线群众参与。农村公路大中修等专业性工程，逐步通过政府购买服务的方式交由专业化养护队伍承担。积极推广废旧路面材料、轮胎、建筑垃圾等废物循环利用技术，加快农村公路养护管理信息化步伐。
四是切实服务城乡经济社会发展，全面运营好农村公路。加快完善农村公路运输服务网络，建立农村客运班线审核机制，不符合通行条件的一律不得新增。加快淘汰老旧农村客运车辆，全面提升客车性能。强化司乘人员的安全培训和教育，提高从业人员素质。到2020年，具备条件的建制村通客车比例达到100%，在城镇化水平较高地区推进农村客运公交化，城乡客运一体化发展水平AAA级以上（含）的县超过60%。推动全省城乡道路客运一体化建设，完善城际、城市、城乡、镇村四级道路客运网络。积极稳妥推进农村客运公交化改造。完善农村物流服务体系和信息系统建设。按照“多站合一、资源共享”的模式、共同推进农村物流节点体系建设，逐步改善农村物流基础设施条件。鼓励、支持专业化物流企业通过参股、控股、兼并等方式，向农村延伸经营网络。
