打造杭州都市圈综合交通一体化“升级版”
2015-08-28
杭宁高速德清入口
记者程鹏宇
8月27日，杭州都市圈市长（交通）专题工作会议在湖州举行。杭、湖、嘉、绍四地市长分别作主旨讲话，并签署通过2015杭州都市圈市长（交通）专题工作会议备忘录。湖州市委书记裘东耀致辞。谢双成、项永丹及省发改委、省交通厅、省经合办等相关领导出席会议。
会前，与会代表考察了杭湖锡线航道、环太湖公路等交通基础设施建设项目。会议观看了《杭州都市圈交通共建共联专题片》，听取了交通专委会关于“十三五”都市圈综合交通运输发展思路等情况汇报，围绕“同促都市圈融合发展共推大交通共建共联”主题进行了讨论研究，对加快建设都市圈现代化综合交通运输体系达成了一致意见。
杭州都市圈交通专委会主任、杭州市交通运输局局长范建军总结回顾了八年来都市圈交通发展情况，并提出了“十三五”都市圈综合交通运输发展思路。
回顾
250余项交通重点建设项目构筑“半小时高铁圈”、“一小时高速圈”
一是区域综合交通规划全面实施。交通发展，规划是龙头。都市圈交通专委会成立伊始，就着手开展《杭州都市经济圈综合交通规划》研究和编制工作，提出了建设“突出一主五轴，加强三副一环七带，构建四大系统”，实现“一个半小时交通圈”和一体化管理的综合交通体系目标。此外，根据省委、省政府发展“两港经济”的总体要求，都市圈交通专委会还牵头开展了《杭州空港综合交通枢纽规划》编制，为发挥萧山国际机场对都市圈及周边区域的集聚与辐射作用提供了重要依据。今年以来，四市交通部门根据都市圈发展需要，共同开展“十三五”都市圈综合交通发展规划的研究和编制工作。
二是区域重点交通项目协同推进。推进跨区域重大交通项目前期和建设，是四市交通部门和交通专委会工作的重点工作内容。八年来，都市圈250多项交通重点建设项目得到了有序推进，一大批交通重大项目相继建成并投入运营（其中“十二五”时期投资540余亿元，建成高速公路586公里），都市圈综合交通路网体系得到不断完善。2007年12月，通江达海的杭甬运河改造工程基本完成，将京杭运河从杭州经绍兴向东延伸了近240公里；一个月后，由嘉兴杭州共同投资建设，连接沪浙两省市的第三条高速通道——杭浦高速建成通车；2010年2月，连接杭州、湖州、嘉兴三地，对接上海的又一重要通道——申嘉湖杭高速全线通车……此外，2012年11月，杭州地铁1号线开通运营，开启了杭州地铁生活，其线网体系未来还将延伸至湖州、嘉兴、绍兴等多个市（县）；同期，杭州萧山国际机场二期扩建工程完工，一跃成为世界百强机尝中国十大机场和中国四大航空口岸之一。2013年7月，全国铁路枢纽站之一，汇集沪杭、杭宁、杭甬、杭长、杭黄、商合杭等铁路专线和地铁、城市公交、水上巴士等多种交通方式及配套服务设施于一体，并可实现立体无缝交通换乘的特等站，亚洲最大的交通枢纽——新杭州东站正式启用。连贯都市圈四市的杭州都市高速公路（杭州绕城高速公路西复线）、全省水运交通建设史上最大的建设项目——京杭运河（浙江段）三级航道整治等都市圈跨区域重大交通项目前期工作都得到了有序推进。据统计，“十二五”期间，都市圈综合交通实现固定资产投资近3000亿元，实现了都市圈“市市通高铁、县县通高速、镇镇通干线、村村通班车”的目标，为四市扩大有效投资发挥了主力军作用，有力促进了都市圈经济社会发展。
三是区域交通运输服务持续提升。2014年都市圈实现公路客运量、货运量、内河港口吞吐量等均占到全省总量的50%左右，各个指标比都市圈成立之初的2007年增长了约40%。在交通行业管理方面，四市交通系统不论在环沪“护城河”安保管理、公路航道治理超载超限、浙北航道水运一体化管理等过程中，还是在治理城市交通拥堵、加强物流运输管理、公共交通信息共享、出租汽车管理与改革等方面，都实现了紧密合作。
四是区域交通沟通机制不断完善。交通专委会组建以来，四市及各县（市、区）交通部门，不断增强区域综合交通合作发展、转变交通发展方式等意识，主动沟通，积极融入，对接共建，合作共赢。同时，不断健全沟通协调工作机制，在跨地区交通部门专题工作对接基础上，就推进都市圈交通规划、项目前期、工程建设、道路运输以及科技人才、信息沟通等进行专题研究，形成共识，合力推进。在具体工作机制方面，建立了多层次、分领域、制度化的沟通协商机制。
展望
“十三五”投资4000亿元
推进杭州都市圈现代交通“五大建设”
按照省市要求，坚持适度超前、改革创新、统筹协调、绿色发展原则，重点推进现代交通“五大建设”，突出抓好“大通道、大枢纽、大节点、大网络、大运输”建设，在“立体、无缝、安全、高效、低碳、绿色”上下功夫，全力构建都市圈“通达、便捷、经济、安全”的都市圈现代综合交通运输体系。重点交通项目建设总投资规模近7000亿元，其中“十三五”计划完成投资约4000亿元。
下一步，在组织编制好“十三五”都市圈综合交通规划、谋划都市圈新一轮发展的同时，杭、湖、嘉、绍四地将共同重点推进以下5个方面工作：
进一步推进以杭州都市高速公路（杭州绕城高速公路西复线）等为重点的都市圈重大交通基础设施项目建设，不断完善都市圈路网体系。下一步，杭、湖、绍三市将进一步对接明确项目投资建设体制，加快前期工作进展，争取早日全面开工；此外，加快推进杭州至柯桥、杭州至海宁等城际轨道交通前期审批工作；京杭运河浙江段三级航道整治工程，现已完成项目“工可”审批各项前置条件，将进入设计审批和施工建设阶段。
做好“两美浙江”示范区保障工作，打造绿色都市圈。杭州将承办一系列重大国际活动，都市圈专委会将实行区域联动，按时完成相关配套交通基础设施建设，并在运输组织、驾驶员培训、交通环境提升等各方面紧密协作，提供优质的运输服务。同时，近期将着重做好“五水共治”、“四边三化”、“三改一拆”、“两路两侧”等交通相关工作。
打好治堵攻坚战，提升综合交通运输服务能力。都市圈各城市将继续大力推进公交优先战略，提高公交分担率，提升公共交通服务质量，打好治理城市交通拥堵的攻坚战，畅通城市内部交通。下一步将继续加强沟通对接，合力推进公交城市建设。其次，都市圈各地还将继续加强公路、水路、铁路、民航、邮政、城际轨道和城市公共交通等多种交通运输方式之间的衔接，形成内联都市圈、外接长三角城市群的综合交通运输体系，推进区域、城乡和综合交通运输一体化。
共同守护交通安全，构建安全运输体系。都市圈各城市将根据省市和交通运输部总体部署，针对交通运输重点领域和重要环节，加强合作联动，共同守好安全生产底线。
创建“最美行业”，推进交通事业发展。都市圈下一步将继续按照“两美浙江”建设总要求，深入开展“践行社会主义核心价值观，最美行业创建深化年”活动，推进“核心价值观引领、最美群像塑造、美丽窗口创建、交通文化凝聚”四项工程。
