地铁站试水香港TOD嘉禾望岗打造高效交通枢纽
2015-09-07
嘉禾望岗地铁站一入口处，流动摊贩较多。
嘉禾望岗打造高效交通枢纽
建商业综合体加强土地开发
嘉禾望岗是广州市白云区现行地铁规划中唯一一个三线（2号线、3号线、14号线）交汇站，日客流量达8万人次。作为广州北部重要交通枢纽，嘉禾望岗片区被视为继白云新城之后，下一个黄金发展区域。然而，今日的嘉禾望岗地铁站却面临困境——它被城中村包围，土地利用低效，产业低端。地处广州北部门户“钥匙孔”位置的嘉禾望岗，该如何走出城中村迷宫，打造新型交通枢纽？就此话题，记者展开调查。
文、图/广州日报记者肖桂来
通讯员云宣、陈亮嘉、石建华、谭札烽
现状：
地铁站紧贴城中村像块“夹心糖”
“地铁站周边分布着现代化大型社区，但紧贴地铁的却是城中村，道路如迷宫，逼仄昏暗，且地铁站地上的交通有点乱。”在嘉禾望岗租住已有一年的张小姐说，单就环境来论，这里优劣并存。租住在附近的刘小姐也说，从租住的地方走到地铁站虽然只要六七分钟，但沿路小摊贩集聚，治安、卫生环境都不太好。
正如很多人所描述，嘉禾望岗片区缺少一些公共配套，且周边流动摊贩多、“摩的”横行等城中村问题均有体现。记者站在望岗大道上远眺，发现整个地铁站被望岗村包围，像“夹心糖”被夹在中间。而嘉禾畜禽交易服务中心就在地铁站旁，难闻的气味也让经过的市民“印象深刻”。
事实上，嘉禾望岗地铁站一带有光鲜亮丽的一面，如岭南新世界等大型社区，但不那么光鲜的另一面是团团围绕的握手楼。嘉禾街相关负责人坦言，由于过往缺乏规划指引和用地综合开发，目前该地违法用地、违法建筑大量存在，土地利用低效，产业低端。而另一面，虽然交通发达，但道路条件较差，交通秩序混乱，诸多方面亟待提升。
优势：
交通枢纽地位日显成白云新增长极
“嘉禾望岗最大的优势就是交通。”白云区嘉禾街党工委书记蔡伟侨分析。的确，地铁2号线由此直通广州南站，3号线来往白云机场亦要过此一关，坐拥这两条地铁线，嘉禾望岗站的交通优势堪称得天独厚；公交方面，嘉禾望岗总站这样的大型公交枢纽与地铁站一步之遥，共有15条公交车路线由此驶出；同时，该站点紧贴东西走向的望岗大道，临近空港大道，道路可谓四通八达。
而在广州中心城区不断北扩，白云区城市化进程不断推进的背景下，嘉禾望岗交通枢纽的地位只会越来越重要。
白云区国土规划局副局长严明昆认为，嘉禾望岗片区无与伦比的交通优势，正给此地带来千载难逢的机遇。今年3月，广州市国土规划委通过的《白云区嘉禾望岗及空港大道沿线片区控制性详细规划方案》中，提出该区域将建设成为白云区中部组团级公共中心。
“我们曾经思考过，白云新城之后的下一步发展在哪里。嘉禾望岗或许将是白云新城之外、中部的下一个发展热点，乃至成为新的能够带动区域发展的增长极。”严明昆说。
突围：推进TOD模式开发优化布局引入商业功能
“如何发挥嘉禾的交通优势？又该如何将之结合到嘉禾的改造当中？”严明昆表示，嘉禾望岗地区将以公共交通为导向的TOD模式进行开发，为全市的地铁站点开发找到更多的可能性。
TOD（transit-orienteddevelopment）模式，即在以公共交通枢纽为中心的半径约600~800米的范围内，将各种用途设施及公共空间进行复合型布置，形成以道路为轴线的紧凑型市区，实现“地铁综合交通物业”的综合开发。
嘉禾望岗开发的基础要搭建一个人流组织合理、交通换乘便捷的综合交通枢纽。所以，优化交通是当务之急。蔡伟侨介绍，针对现状交通设施布局过于集中、人行交通空间不足等问题，应以调整公交总站形式、组织人行空间等方式，实现人车立体分流，提升交通换乘效率。
TOD模式则主要用于解决现状用地使用效率低下的问题，以集约化土地开发模式，提高周边土地的整体开发强度。同时，针对产业低端、活力不足难以引领地区发展的问题，通过城市商业、办公、文娱等功能的注入，打造白云区级的商业服务中心综合体。
“我们做过一个初步梳理，嘉禾望岗地铁站周边有近2000亩可供开发利用的土地。”蔡伟侨透露，目前街道已在接洽两个重大总部基地项目的落地。有相关方面人士指出，甚至有构想建成建筑面积200万平方米的超大型商业综合体，使嘉禾望岗片区的商业综合体面积直追天河城。
“目前相关政府部门已联合广州地铁总公司，完成嘉禾望岗地铁站周边发展规划的报告。”嘉禾街负责人介绍，未来嘉禾望岗地铁经济商圈将囊括交通换乘、现代商业、商务办公等功能，日均12万的乘客量将成为激活该经济商圈的重要力量。
香港TOD模式
香港公共交通之所以如此便捷，就是得益于以公共交通为导向的TOD城市发展模式。上世纪80年代，香港制造业开始向内地转移，工业腾出来的空间很快被城市化的物业所填充，公共交通需求迅速膨胀。从那时开始，汽车城市导致的交通拥堵、汽车尾气污染等问题日益严重，在欧美发展起来的公共交通导向的城市开发模式（TOD），被完美地复制到快速城市化的香港。
例如，上水火车站是香港连接深圳罗湖口岸最近的站点，旅客一出火车站大厅，便抵达一条约三楼高的行人走廊，往北连接商业购物中心和街市，往南是几栋30多层高的居民楼。居民楼之间空中架起风雨长廊，成为社区公共空间。平台下面便是公共交通枢纽和停车常
连通的长廊不但节省了寸金尺土的香港土地，还解决了市民往来居住点、公交站、商场等地必须穿越马路的需求，减轻了地面交通的压力。就连作为商业旺地的中环、金钟一带也是类似的设计。中环密密匝匝的高楼，空中有楼宇之间相互连通的人行天桥，地面有藏在裙楼中的公交站点，地下还有四通八达的地铁。
“足不出街”就能游遍香港，这种体验让每位外来者感叹香港公共交通人性化的无缝接驳，空间距离无形中被缩短，人们也不会感觉旅途的疲惫。
