关注客运安全共建平安海区——2015年大型客船遇险联合搜救演习精彩直击
2015-09-09
海陆空立体搜救演习现常
专业救助直升机现场搜救“落水”人员。
烟台市海上搜救中心接报后启动应急预案，组织指挥救援。
专业救助船“北海救101”轮开启消防炮协助灭火。
“遇险”乘客准备进入垂直撤离滑道。
多艘高速救助艇驶抵垂直撤离滑道滑降平台附近，协助人员转移。
海上搜救成员单位中国渔政船只救起“落水”人员。
各类船只搜救“落水”人员。
这是一次迄今为止国内举办规模最大、转移旅客最多的客滚船搜救演习。22艘船艇、2架专业救助直升机、2辆救护车以及900余人参加演习。
这是一次更加务实、更加逼真、更加贴近实战、更加体现人命救助重要意义的演习。围绕海上客运安全的主题，此次搜救演习从船舶自救到大规模遇险旅客转移，再到落水人员搜救、伤员救治，共设置6个关键性科目。
居安思危，思则有备，有备无患。
直击演习的精彩过程，期待中国海上搜救力量为渤海水域每年万千旅客的出行筑牢最后一道安全防线。——编者
海空之间，飞机船艇快速集结，各就其位，一场时间与速度的较量，一次国家搜救力量的展现，为保障人民群众水上安全出行，一切即将开始。
纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年大阅兵带来视觉和心灵上的“震撼”犹在，此时此刻，烟台港内的锚地水域一场海空立体搜救3D大片正在上演。
水火围攻船舶自救
9月8日9时30分，伴随着海上腾空而起的烟雾信号，烟台市海上搜救中心随即接到客滚船“渤海希望”轮船长急促呼救：“我轮在从烟台开往大连途中，与‘黄海168’轮发生碰撞，现船舶汽车舱起火，船体破损进水，共429名旅客、83名船员，人员伤亡情况正在核实。”
人命关天，情况紧急。船长立即按响警铃，集合人员，大副组织查看船体破损情况，三副组织探火灭火，政委组织抢救伤员。
接报后，烟台市海上搜救中心一边回复将立即组织救助力量前往救援，一边要求“渤海希望”轮立即展开自救行动，做好旅客撤离准备。
在水与火的双重威胁下，“渤海希望”轮乘务员通过扩音器向旅客广播，旅客排好队后，工作人员负责逐一检查，乘警协助维持秩序，将旅客有秩序地疏散至舱内安全区域。探火队进行探火，灭火队进行灭火，消防皮龙配合出水。
在这一过程中，一道道指令从烟台市海上搜救中心发出，海巡艇、专业救助船、专业救助直升机、消防船等海上救助力量开始迅速集结，并全速赶往事发海域进行搜救。
9时38分，就在船上紧张地进行自救、各方力量陆续赶赴现场时，烟台市海上搜救中心接到船级社专家汇报：“根据遇险船舶提供的船舶破损情况，结合船舶设计情况对该船进行评估后判定，在堵漏无效、进水无法控制的情况下，‘渤海希望’轮有倾覆和沉没危险”。烟台市海上搜救中心立即将这一信息通知遇险船舶。
接到指示的“渤海希望”轮，此时已经关闭水密门，正在全力堵漏排水，并密切监测船舶进水情况，随时做好弃船准备。
同一时刻，先行到达现场的“海巡0522”轮和“北海救101”轮各就其位，分别投入到现场指挥和外围降温协助灭火的战斗中。
几分钟后，船上的车辆舱起火已被扑灭，但是船体进水无法控制。
“弃船１船长的决定先后送达烟台市海上搜救中心和整艘船舶。
□点评
险情来临的那一刻，时间仿佛是悬挂于头顶的达摩克利斯之剑，时间就是生命，在那短短几分钟内体现得淋漓尽致。“渤海希望”轮及时高效的自救组织、训练有素的船员队伍、系统完善的应急体系以及维护良好的救生设备，不仅为遇险乘客赢得了生的希望，也为专业搜救力量及时施救做好了充分准备。
立体搜救有序撤离
随着船长一声令下，船舶左右两舷共8只救生筏陆续被抛入海中，4套垂直撤离滑道已经打开并自动充气，乘务员逐一检查救生衣穿着情况，通过扩音器向旅客讲解注意事项和动作要领，安排部分旅客登救生艇，其他旅客则通过垂直撤离滑道撤离。
9时45分，满载乘客的1号救生艇从高空缓缓下降至水面，第一批乘客成功撤离遇险客轮。
同一时刻，不能直接由救生艇到达水面的乘客，也开始有序通过垂直撤离滑道撤离。据了解，遇险船上共有4套撤离系统，每套撤离系统共有2个滑道，可让8人同时撤离，每人用时在10秒左右，每分钟可撤离约50人。加上转移至救生筏的时间，20至25分钟，船上人员就可全部转移完毕。
9时48分，“北海救101”轮、“北海救203”轮和“北海救112”轮分别派出高速救助艇到达滑降平台附近，协助人员转移。同时增派的“海巡05211”轮、“海巡05212”轮也已到达现场，协同施救。
就在各路船艇对陆续离船的乘客进行有序转移时，受命前来转接重伤员的专业救助直升机“B-7313”的轰鸣声由远及近。飞行员运用高超的飞行技术使得直升机稳稳地悬停在甲板上空，快速将2名重伤员绑扎、吊起。
然而，一波未平，一波又起。
“部分旅客在转移过程中，因慌乱不慎落入海中，请立即救援。”烟台市海上搜救中心又一次接到”渤海希望”轮的求救。
接到搜救命令赶往遇险船舶所在水域的“中国渔政37078”轮、“公安边防37226”艇及旅游船“东顺12”轮、“东顺16”轮、“东顺18”轮等救援船舶迅速出击，成功救起5人，“北海救112”轮放下救生篮又将4名落水者救起。
“现在经过多船搜寻，已有9名乘客被成功救起，仍有1人未找到。”
“收到，我中心已派出专业救助直升机‘B-7126’前往增援。”烟台市海上搜救中心对现场指挥船给出了明确的回复。
在海上救助中，直升机和舰船相比，不仅速度快，能在较短时间内迅速搜索较大的海域，而且，能在海面上空悬停，受海况影响小且不受水深影响，配备的打捞救生吊挂装置，能迅速实现对落水人员的搜救。
直升机再次进入人们的视线。只见救生员一边顺着绞车手的钢索“从天而降”，一边用手势示意机长调整方向以便靠近落水者。几分钟后，救生员终于用单套将落水者固定，并护送他平稳地进入机舱，整个救助过程一气呵成。
10时12分，当专业救助直升机“B—7126”以漂亮的甩尾飞离海面，“渤海希望”轮遇险的乘客和船员全部安全转移。
□点评
从第一艘救生艇驶离遇险船舶，到最后一名落水乘客成功救起，半个小时的时间，如此大规模的人员撤离，来自各方力量的船艇各就其位，各司其职，通力合作，专业救助直升机关键时刻快速精准，鼎力相助。海空联手立体搜救大显身手，为遇险船舶织就生命之网。
预案科学指挥有效
从“危险”到来那一刻起，遇险船舶全力以赴组织自救，海陆空力量通力合作转运乘客和船员，而这些“完美”动作的呈现需要科学的搜救预案作为支撑，唯此，及时有效的指挥才能得以实现。
在现场，接到遇险船舶的报警后，我们看到了烟台市海上搜救中心立刻根据《海上搜救应急预案》和《客船与搜救中心合作计划》启动应急响应，迅速与遇险船舶、船公司取得联系，核实船上人员情况、船舶损害情况、溢油污染情况及救助要求，对险情进行核实评估，安排附近救援力量进行救助，并在第一时间将信息上报到烟台市政府、山东省海上搜救中心、山东省政府、中国海上搜救中心；同时，烟台市海上搜救中心通过船舶交通管理系统、船舶自动识别系统等现代化手段，跟踪、监控遇险船舶，跟踪险情发展动态；利用海事通信专用频道发布航行警告，协调过往船舶前往搜救；通知医疗救护力量紧急待命。
在得知有重伤乘客和落水乘客时，我们看到烟台市海上搜救中心立即组织专业救助直升机和更多的搜救成员单位力量前往现常
这一环紧扣一环的组织安排，体现了海上搜救预案的科学性，协调机制的有效性，同时也展现了我国海上搜救能力的不断提升，检验了遇险船舶转移大规模人员撤离的可能性。
但是演习终究不是实战，为了使每一次“海上搜救之战”都能打得像演习一样漂亮精彩，为了实现“打一仗、进一步”的搜救演习初衷，每一次演习的主办方、具体组织者都在不断探索前行。这次演习，记者同在场的所有嘉宾都感受到了一次大不同。
朱刚浩是上海海上搜救中心办公室副主任，每年组织和观摩各种类型的演习很多，大多时候，他都只是一个观众，“整个过程都在观摩船上”，但这次作为演习评估组的一员，他和其他评估组成员，按照任务分工，对演习的整体效果等进行评估。
这些来自应急管理领域相关单位的管理人员和业内专家根据应急预案要求观察参演力量、人员的行动，对演习的应急能力、预警的合理性、协调机制建设、装备配备、培训需求等内容进行评估并量化打分。
“这种评估环节的引入，尤其对今后开展的无脚本演习，将发挥更大的指导作用。”朱刚浩说。
据了解，演习现场的评估仅是此次评估的一部分，整个评估包括演习的组织筹备、演习的正式实施以及演习后的总结三个部分内容。
据了解，担当评委的不只是应急领域的管理者和专家，现场部分观摩嘉宾及参演人员也将对此次演习提出意见和建议。
“这种评估将作为一种长效机制在今后的演习中得以沿用。”此次评估组组长海南海事局副局长张捷告诉记者。
□点评
沟通无障碍，衔接顺畅，组织高效、运行有序。在一场时间与生死赛跑的竞技面前，这些要素缺一不可。通过这次演习，海上搜救指挥系统、搜救预案设计的科学性，搜救能力建设的有效性，大规模人员撤离的可行性得到了很好的检验和证明。通过演习现场评估，将进一步缩小演习与实战的距离，让演习更加务实，对实战更具有现实指导意义。
■演习前传
#关于此次演习你想知道的，中国海上搜救中心副主任智广路统统告诉你#
中国海上搜救中心每年举办一次大型搜救演习，主题不一。今年的主题确定为大型客滚船遇险搜救的背景是什么？
近年来，全球海上和内河大型客船险情事故频发，引起了国际社会的广泛关注。2014年，交通运输部、山东省政府决定今年在烟台举办此次大型客船遇险联合搜救演习，并将演习主题确定为“关注客运安全，共建平安海区”，旨在通过联合演习，提高“部省联动、部际联动”协作水平，有效提升海上搜救力量实战能力和客滚船自救能力，提高海上搜救中心应对重特大海上突发事件的组织、协调、指挥能力和搜救成效，更好地保障海上船舶航行安全和人民群众生命财产安全。同时，这也是进一步落实“平安交通”建设的具体举措，充分体现了“惠海泽航、人本至善”的海上搜救文化理念。
为什么选择渤海水域？
渤海海峡地理位置特殊、气象海况复杂。烟台至大连“黄金水道”省际客船又多为大型客滚船，车客同船、载客量大、航程远。据统计，渤海海峡年均客运船舶流量高达4万多艘次，客运量近千万人次，载运车辆近百万辆次，是国家海上交通命脉。
同时，渤海海峡客滚航线呈南北走向，分别与进出渤海湾的3条东西向航线交叉，船舶会遇频繁；且渤海水域冬季多有东北大风，夏季多雾，复杂的通航环境和恶劣的气象海况，增加了事故发生的概率。一旦发生险情如处置不当、疏散不力，很容易导致群死群伤等恶性事故发生。
目前，渤海湾客船航行存在的主要风险是什么？山东海上搜救中心是如何应对的？
由于严格执行客运船舶“见七不开”规定，因大风浪导致的客船翻沉险情基本消除，目前，客船航行存在的主要风险是碰撞和火灾。
针对客滚船航行存在的风险，我们在督促码头、船舶落实安全防范措施的同时，加强船舶动态监控，在主要航路设置分道通航制，率先要求渤海湾航行客船装备AIS（船舶自动识别系统），建立与港口、消防客船载运危险货物联动查堵机制等。
同时，我们还探索建立了“五制五关”的客运船舶安全监管长效机制。即建立安全管理责任网链机制，把好责任落实关；建立网格化监管机制，把好动态监控关；建立船员动态管理机制，把好船员适任关；建立分类管理机制，把好现场监督关；建立安全信息预警机制，把好船舶限航关。通过建立实施长效机制，进一步筑牢安全链，织密安全网。
为保障渤海海峡客滚运输安全，目前搜救力量是如何配置的？
目前，由于海上救援的困难性、复杂性，海上救助主要还是以专业救助力量为主。救助部门常年在烟台、大连、长岛、烟台至大连航线中部等客运集中水域、事故多发区部署救助待命船，救助船舶全部采用动态待命方式，在海上抛锚或巡航，使渤海湾最长救助距离缩短到25海里之内，基本可保证90分钟内到达出事地点。同时，在蓬莱、大连两地共部署4架专业救助直升机，随时待命出击。
发生海上突发事件时，除专业救助力量外，公务船舶也会第一时间参与海上救助行动，包括海巡船、渔政船、海警船等，仅烟台沿海的大型公务船就有十余艘。此外，还有大量社会救助力量，包括港口拖轮、过往商船、渔船以及海上搜救志愿者等。
■演习番外
温暖人心的背后故事
演习现场，气势磅礴。而这，其实是由很多背后的力量一点一滴汇聚而成。这些温暖人心的背后故事同此次演习的成功同样值得点赞和记录。
号召“泳友”勇当落水者
烟台海事局信息科52岁的王宁，从出生便一直生长生活在烟台，游泳是她工作之余最大的爱好。而且，王宁以游泳会友，结识了很多相同爱好的朋友。
“主要就想着自己锻炼锻炼身体，没想到居然还在这么大事儿上作了点贡献。”王宁笑着告诉记者。
原来，在搜救演习中，涉及10名落水志愿者，虽然一切尽在掌握，但毕竟是实景演练，水深最多3米的游泳池和锚地十余米的水深相较，让很多平日里的游泳健将望而却步。去哪找这些“落水者”，让演习的具体操办单位——烟台海事局有点犯难。
王宁得知这一情况后主动请缨，不仅自己在演习中担当一名落水者，而且还找来平时要好的几名“泳友”。在烟台海事局，像王宁这样的热心人还有3名，他们4人，同其他6名各自找来的游泳爱好者共同组成了落水志愿者。
演习当天，当这些志愿者跳入海里，再被救援力量湿漉漉地“打捞”上来，他们脸上流露出完成任务的喜悦，温暖了所有知晓“内幕”人的心。
为了安全跳滑道，也是拼了
在这次演习中，当船长宣布弃船，垂直撤离滑道在大批量转移船上乘客及船员时发挥了很大的作用。
但看似像滑梯一样的充气滑道，实际操作起来还挺有难度。
“这种设备在以往的搜救演习中很少使用，一切技巧都还只是停留在书面。”烟台市海上搜救中心工作人员罗永宏告诉记者，在第一次分科目训练时，有几名来自烟台大学航海专业的学生志愿者，因为没有掌握要领，在跳滑道时出现了韧带拉伤。
如果遇到真正的险情，坦白说，这样的伤情和生命比起来微不足道。但这毕竟是演习，志愿者的安全对于搜救演习的组织者来说，同演习的成功一样重要。
为此，烟台海事局会同客船公司，一方面将跳滑梯的志愿者调整为船公司的船员；另一方面，组织生产厂家的技术人员对这些志愿者进行培训。
“像我们局长、船公司经理，还有类似我一样的现场具体协调指挥的工作人员，不分职位高低，都去跳一下，在厂家技术人员的指导基础上自己摸经验。”罗永宏如是说。
如此前后进行了4次集中演练培训，加之烟台海事局为这些志愿者购买了护肘等保护装备，据记者了解，包括预演和演习当天，没有发生一起人员受伤事件。
■救助小贴士
遇险船舶报警方式
●人工按下无线电报警按钮，船载通信系统通过甚高频（VHF）、中高频（MF/HF）和卫星通信波段自动发送无线电遇险信息（DSC）进行报警。
●通过卫星无线电应急示位标（EPIRB）进行报警，它既可实现手动报警，也可在船舶沉没后入水时自动触发水敏开关实现自动报警。
●拨打全国统一的海上遇险报警专用电话12395（谐音“要岸上救我”）进行报警。
●通过无线电话（VHF）向就近的海事部门船舶交通管理中心（VTS）报警。
●国际航行船舶（如“渤海翠珠”轮等）配有保安报警设备。
乘客自救方式
●尽量不要喝海水。因为海水中的金属离子对人的身体有害，还会导致人的体力下降。
●需要弃船时，要及时穿上救生衣，将救生衣绳带扎紧系牢。弃船跳水时，双臂交叠在胸前，压住救生衣，双手捂住口鼻，防止呛水。眼睛看着前方，双腿并拢伸直，脚先下水，防止身体前扑受伤。
●不要轻易跳水，如需弃船，跳水后应迅速离开出事船舶，避免船下沉时涡流将人吸进船底，但也不要离出事船舶太远，以免搜救人员找不到。
●如果落单，要尽量使用救生衣自带的以及能收集到的信号发射器，比如烟雾信号弹等，为救助船舶提供目标。
●遇险后要争取在第一时间通过各种手段向周围船只及就近的海上搜救中心发出求救信号。
客船开航规定
影响船舶航行安全的气象因素主要是风和能见度。根据国家和山东省有关规定，山东省客运船舶实行“见七不开”，当海面风力7级及以上时，从事港口旅客运输服务的港口经营人不得允许旅客、车辆上船，以避免客运船舶恶劣天气冒险开航。近年来，烟台、威海、大连等渤海湾沿岸主要港口都根据港口通航环境、航道条件、助航标志等进一步完善了大风天气和能见度不良条件下船舶禁限航规定。
例如，对于烟台至大连航线客运船舶，根据其船舶构造、抗风等级、航行时间，采取了一些禁限航措施：一是能见度方面，根据规定，烟台港能见度低于150米时，包括客船在内的所有船舶都不得进出港或靠离泊作业；二是风力方面，当海面预报或实测风力达到蒲氏7级以上时，渤海湾省际客滚船提前8小时停航避风。提前8小时这是由于渤海湾客运船舶单程航行时间为6至7个小时，保证大风来临时抵达目的港。
实践证明，恶劣气象海况下禁限航措施是目前条件下避免客滚船发生险情事故的最直接、最有效手段。
■链接
2015年大型客船遇险联合搜救演习参演单位
海事系统：“海巡11”轮、“海巡0522”轮、“海巡0523”轮、“海巡05201”轮、“海巡05203”轮、“海巡05205”轮、“海巡05206”轮、“海巡05207”轮、“海巡05208”轮、“海巡05209”轮、“海巡05210”轮、“海巡05211”轮、“海巡05212”轮、“海巡05907”轮。
救捞系统：北海救助局专业救助船“北海救101”轮和“北海救112”轮、“北海救203”轮；烟台打捞局“德港”轮；北海第一救助飞行队专业救助直升机“B—7313”、“B—7126”。
搜救成员单位：烟台市海洋渔业局所属“中国渔政37078”轮、烟台公安边防支队所属“公安边防37226”轮，烟台港集团所属“烟港拖21”轮、“烟港拖22”轮，烟台市公安局、烟台港公安局、烟台市120急救指挥中心。
社会搜救力量：东顺旅游公司所属“东顺游12”轮、“东顺游16”轮、“东顺游18”轮。
本文图片由烟台海事局提供
