地铁2号线禅城段工程开建3个月市民反应静悄悄
2015-09-10
路段上竖起指示牌，路面也添新标线，米白色的围挡将宽阔的道路一分为二，一边是井然有序的车流，另一侧则在热火朝天地施工中……这一场景已成为魁奇路部分路段的常态。佛山地铁2号线禅城段开工已近三个月，三个月中，受地铁修建影响最大的道路为魁奇路，根据交警提供的数据，虽然魁奇路过半车道被围蔽、通行能力大大下降，魁奇路日车流量从10万减少到8万，但该路段至今未出现大规模拥堵。
魁奇路是佛山东西向交通动脉，马路变窄、施工有点吵，对于沿线市民而言，地铁修建无疑带来了阵痛，但地铁开工至今，在禅城区政府网络发言人平台、地方论坛、微博等网络平台，都鲜见市民的抱怨。究其原因，市民期待地铁开通后带来片区升值，因此对阵痛容忍度变高，更重要的是，政府通过微访谈、民意征集、新闻宣传等种种方式，和市民达成了共识，在工程建设中“集民智”，在交通疏解上“顺民意”，最终才能“得民心”。
回顾两年前，禅城另一东西动脉季华路快速化改造，这开启了政府重大项目集民智的先河，也让禅城政府官员提前“练兵”。当时，政府每个星期组织媒体召开新闻发布会、提前公布交通疏解方案、时常组织媒体现场走访，同时组织两代表一委员工作室收集民意、倾听沿线商家意见，提前将交通疏解方案派发至居民小区，在方案上听民意、在改造过程中及时发布信息，种种做法之下，季华路改造方能获得拥护，如此大规模的工程建设才可达成社会共识。
魁奇路和季华路，一静一动之下，最终的结果背后，体现了政府“媒商”的进化。规划时政策提前告知、改造前民意疏导、改造后充分宣传交通疏解方案和绕行方案，体现出禅城宣传部门和交通部门媒介素养的提升。
现场：开工近三月未出现大规模拥堵
“我推荐你还是走魁奇路，魁奇路虽然封了一部分车道，但通行车辆少，一般都不堵。”工作日的午后，Uber司机耀忠在佛山大道接到乘客后，得知乘客要前往位于魁奇路的石湾镇街道办时，向他的乘客建议路线。魁奇路原本双向8车道的主干道上，超过半数的车道被围蔽起来，剩下的车道被围栏切成小路。太阳火辣辣地烤着沥青马路，有交警在指挥交通，车辆行驶井然有序，耀忠被指引到魁奇路的辅路上前行。一路顺利，乘客下车后，所花费的时间并未超过10分钟。
6月27日，佛山地铁2号线禅城站开工建设，魁奇路站、石湾站等4个地铁站率先开工，其余6个站点也陆续开始进行绿化移植、管道迁移等前期工作。根据规划，地铁2号线西起禅城南庄，东至广州南站，禅城段共有10个站点，受地铁施工影响，魁奇路、江湾路等交通干道需围蔽施工，通行能力降低，周边居民出行压力大，其交通疏解问题成为禅城交通部门的当务之急。
在地铁2号线开工建设以前，坊间已流传关于魁奇路等主干道会不会“堵死”的担忧。魁奇路是佛山东西向主干道，穿过石湾腹地，通过石南大桥联通石湾、南庄，并和佛山大道、岭南大道十字相交，而后通过澜石大桥、东平大桥跨过东平水道，是仅次于季华路的东西向交通大动脉。
事实上，魁奇路地铁站围蔽施工后的前三个工作日，早晚高峰期间，魁奇路与汾江南路、佛山大道两个路口一度出现近1公里的长龙。据交警部门统计，6月26日之后的三个工作日中，魁奇路佛山大道路口车流由封闭前日均65318辆次，变为封闭后日均59339辆次，车流量仅减少9.15%，而其中，有近50%的车辆都集中在早晚高峰期通过上述路段。
这一情况很快得到了改善。地铁围蔽施工首日，禅城区交通局、佛山市公安局禅城分局相关负责人进行微访谈，针对地铁2号线的规划、建设计划以及交通疏解方案和网友进行对话。通过对话，交通部门再次介绍车辆绕行方案等，同时从7月初起，禅城交警在施工工程沿线每日投入80人次警协力量疏导交通。石梁站围蔽施工后，魁奇路通行能力进一步下降，交通部门多次发布交通疏解方案，建议车主绕行绿景路和东平路。此后，魁奇路车流在原来下降20%的基础上，进一步下降到50%，相关负责人对此曾表示，魁奇路交通情况比预想的更为乐观，并没有出现大面积瘫痪拥堵局面。
决策：规划9年充分讨论凝聚社会共识
魁奇路沿线有丽日玫瑰等十多个楼盘，每天早晚高峰有大量车主经过魁奇路回家。魁奇路围蔽修地铁，对居民带来的影响不可避免。但有意思的是，虽然出行受影响，但沿线居民并未出现太大的负面声音，在禅城区政府网络问政平台，以及微博等社交平台上，鲜少看到市民抱怨。
“二号线的规划公布这么多年了，大家都盼着赶紧开工，甚至都等不及了，对施工影响的包容度也会更大。”一名长期关注禅城交通和区域发展的媒体人士表示，地铁2号线自2007年开始规划，2012年拿到国务院“准生证”，但一直拖到2014年才开始动工，禅城段更是2015年才动工，沿线居民对地铁的盼望早已十分强烈。“地铁2号线前期宣传到位，每年两会都成为热点议题，很多人在几年前就做好心理准备了，知道要堵一阵子，也知道阵痛过后，会迎来好的结果。”
地铁2号线在政府和市场的双重宣传下，早已深入民心。早在2009年，南庄很多楼盘就开始炒作“地铁盘”的概念。魁奇路地铁站附近的楼盘，以及新福港商业综合体项目，也早已打出“双地铁”的宣传语，强调魁奇路将成地铁1、2号线唯一换乘点。今年4月在魁奇路地铁站附近小区购入一套二手房的黄小姐用“有价无市”形容附近的楼市，“很多房主认为二号线开通后，房子将迎来一次大的升值，因此握紧房源不愿出让。”
地铁2号线开建以后，对沿线带来的增值效应已显现——沿线楼盘价格也闻风而动，如世博家园平均房价已过万元；绿岛湖新拍出地块也以超过10亿元成交，成为禅城总价、面积的双料冠军；湾华站附近，超过8万平方米的商业综合体开建，届时将成为天虹百货在佛山的首个项目。
大事记
2007年5月，《佛山市快速轨道交通线网规划》已获佛山市政府批复。
2012年11月，《佛山城市轨道交通近期建设规划（2011—2018年）》获国家批复，佛山地铁2号线拿到“准生证”。
2014年6月27日，佛山地铁2号线一期前期工程动工。
2014年8月，地铁2号线启动全线建设。
2015年6月26日，佛山地铁2号线魁奇路站围蔽施工，禅城段正式进入施工阶段。
2015年7月17日，紧邻魁奇路站的地铁2号线石梁站封闭施工，魁奇路部分路段将封闭至2017年12月31日。
纵深
借鉴季华路经验让民意“集聚潮变民情“疏导潮
地铁2号线施工，让外界的目光聚焦魁奇路，禅城另一主干道季华路上包括湖涌、绿岛湖、莲塘、张槎4个站点，日后也将围蔽施工。早在去年12月，季华路在快速化改造完工半年后，再次启动施工模式，为地铁2号线前期勘探等工作做准备，在未来四年中，季华路面临和魁奇路相同的交通隐忧。
季华路快速化改造时，关于要不要进行快速化改造、如何改造都有不少争议。当时，为了打开禅西发展空间，实现禅西到城区的快速通达，禅城区政府决定进行季华路快速化改造。季华路的改造对禅城交通而言，可谓牵一发而动全身，而且沿途涉及24个大型地产项目，如王府井、绿地，商家的声音分量颇重，此外，修建人行天桥和人行道等还涉及到征地问题，其影响十分大。
在季华路快速化改造中，禅城区宣传部门以及交通部门在宣传方面，都有不少改变。在项目规划、开工前段、开工后三个阶段，政府在规划阶段通过两代表一委员民意联络工作室，花了两个月的时间征集民意，并一度调整方案，其工程投入从13亿元增加到24亿元；在开工前段，交通部门在沿途各个社区和单位张贴交通疏解方案，并通过组织市民座谈会、现场会，让市民心中有数；开工后，禅城区交通部门每周召开新闻发布会，将工程动态及时公布。鉴于此，有关负责人曾赞季华路改造“集民智、顺民意、得民心”。
季华路改造开创了重大项目在决策上广纳群言、广集民智的先例。地铁二号线禅城段即将开工时，禅城区两代表一委员工作室也就其交通管制方案建言献策，提醒交通部门“应该把困难想得大一点，并准备好解决方案”。在开工前，禅城区府曾通过召开媒体座谈会，向社会公开施工方案和绕行方案。地铁开工当天，相关部门还曾举行微访谈，让政府和市民直接对话，打消市民心中疑虑；开工后，每每有重大调整，交通部门都及时召开新闻发布会，提前公布交通疏解方案，为车主提供绕行方案。
撰文：郑雯夏小荔
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