广州国际航运中心60个项目将投逾千亿
2015-09-16
广州国际航运中心“蓝图”终于发布了！近日，《建设广州国际航运中心三年行动计划（2015－2017年）》（以下简称《行动计划》）在广州市政府官网正式对外公布。根据上述文件，广州将主动适应经济发展新常态，将建设智慧型国际航运物流枢纽和“互联网＋航运＋金融”新业态发展作为建设广州国际航运中心的两大战略支点，发挥“海港”和“空港”枢纽双引擎叠加优势，举全市之力建设广州国际航运中心，实现国际航运中心、物流中心、贸易中心以及金融服务体系相互融合的格局。《行动计划》显示，广州将围绕国际航运中心建设60个项目投入逾1000亿元。同时还支持筹建广州海事大学。
集疏运体系升级
南沙港国际班轮2018年前开通引航费打八五折
《行动计划》显示，广州港口基础设施不足，能力不强，集疏运体系尚需完善，多式联运发展不平衡，物流园区和通道建设需进一步完善，物流服务能力有待提升。为此，升级完善集疏运体系成为补齐“短板”的关键。《行动计划》的目标是：到2017年，广州港货物吞吐量达到5.5亿吨，集装箱吞吐量达到2000万标准箱；完成固定资产投资150亿元，新增港口通过能力8000万吨。
围绕这一目标，广州港将推进一系列动作，包括南沙港三期、四期工程，南沙国际邮轮码头工程，南沙国际汽车物流产业园配套码头工程，争取2017年开工建设南沙港区国际通用码头工程。推进新沙港区和黄埔港区升级改造。开展在珠江口建设大型浮式LNG（液化天然气）接收站的可行性研究。
值得一提的是，广州港还将发展铁水联运和海空联运。依托南沙港区集装箱干线网络，探索建立快件海空联运通道。结合南沙跨境保税物流项目，开通香港机唱南沙保税物流园区海空快运通道。依托白云国际机尝白云空港综合保税区构建航空货运枢纽，逐步推进发展海空联运中转业务。
在提升运输能力的同时，《行动计划》还将目标瞄向了腹地拓展。其中之一便是增加外贸航线，拓展海向腹地，重点增加东南亚、南亚、中东、非洲、澳新、欧洲及美洲航线，提升广州港的集聚和辐射能力。争取国家支持，在2018年前对在南沙港区开通的国际班轮航线按标准的85%收取引航费。
广州港也将通过争取启运港退税政策试点，增加拓展“无水港”，提升辐射能力，其中将协调推动省内佛山、肇庆、云涪清远、江门等港口以及广西钦州、梧州、贵港等实施以南沙保税港区为离境港的启运港退税政策试点。
与此同时，《行动计划》鼓励组建广州远洋集装箱运输公司，按市战略性主导产业专项资金申请补助，重点在南沙港区开辟国际班轮航线，填补广州没有远洋集装箱运输船队的空白。
国际航运物流枢纽
打造木材的“广州价格”
智慧型国际航运物流枢纽是广州国际航运中心建设的两大战略支点之一。
《行动计划》显示，广州将依托南沙自贸试验区、南沙保税港区、白云空港综合保税区、广州保税区、广州出口加工区，大力发展国际中转、国际采购、国际配送、国际分拨以及国际转口贸易，加快建设保税物流基地、保税期货交割基地、出口采购配送基地和保税离岸货物基地，形成与国际市场接轨的保税物流网络体系。
值得注意的是，依托汽车这一支柱产业，广州港将建设广州南沙国际汽车物流产业园，打造集汽车整车滚装、零部件、仓储配送、检测、改装、贸易、展示的汽车增值服务产业和商品汽车集散物流基地，做大做强整车进口和保税转口业务，在南沙自贸试验区积极开展平行进口汽车业务，加快建设沙仔岛综合性汽车枢纽港，支持在沙仔岛建设展示交易中心，开展汽车展示交易，争劝进口整车出自贸区征税”等政策。推动江海联运物流运输方式，使广州港成为泛珠三角地区商品汽车滚装运输和进出口基地。
《行动计划》还将眼光瞄准了大宗生产资料物流。根据计划，广州将加快建设鞍钢、宝钢华南钢材物流中心，为泛珠三角地区提供便捷的仓储、物流配送服务。以新沙港区、黄埔港区新港作业区为主形成煤炭物流基地，通过水路、铁路运输方式，为华南地区提供煤炭中转、仓储、交易、配送及增值服务。以黄埔、小虎石油化工作业区为基础，形成以水路中转和管道运输为主要物流方式的石油化工存储配送基地。以黄埔、南沙为主建设木材物流基地，打造国内最具影响力的木材交易和价格指数发布中心。观察人士指出，这一举措将有利于打造形成木材的“广州价格”。
“互联网+”新业态
瞄准航运运价指数外衍生品
“互联网＋航运＋金融”新业态发展是广州国际航运中心建设的另一大战略支点。
《行动计划》特别引入“互联网+”，瞄准智慧航运建设。广州将依托国家超级计算广州中心、广州市电子政务云服务中心和广州市政府信息共享平台，建立数据交换共享机制和数据标准体系，整合政务、物流、通关、交易、金融等领域数据，建设港航企业、船舶、车辆、从业人员、货物、通航环境、空间地理信息、电子海图等港航基础数据库。广州将以“互联网＋”思维，探索和建立航运电子商务新商业模式，鼓励扶持企业大力发展航运电子商务。
在金融创新方面，《行动计划》则支持广州航运交易所探索开展航运交易、港航资产交易、航运保险交易、船舶融资租赁资产（产权）交易、航运资金结算、海损理算、航运信贷转让、航运运价指数场外衍生品开发与交易等业务，为航运物流企业提供融资安排和专业化的融资服务。
在业内人士看来，广州航交所将成为一个枢纽和平台，整合与航运链条上的车、船、港、货、人五大要素，并加上这五者的信息，实现数据汇集，并提供电商平台为业界提高交易效率、降低成本。
而其第一步就是编制珠江航运指数，该指数有望今年上半年出台。借助这一指数，强化市场话语权，瞄准航运“广州价格”，也是广州航交所一直想推动的工作。
航运服务业
南沙入境邮轮乘客或可“72小时过境免签”
在现代航运服务业方面，《行动计划》提出，加强与国际性船舶管理公司的合作交流，吸引香港华林船舶管理公司和英国东方集团等世界知名的船舶管理公司在广州设立区域总部或分支机构，逐步形成专业化第三方船舶管理市常支持外商在南沙自贸片区独资经营国际船舶管理业务，开展航行国际航线的五星红旗船舶管理，争取国家支持开展中国籍船员外派业务。同时，优化口岸监管流程，简化审批手续，实施保税油供应企业信用管理制度，建设华南国际船舶保税油供应基地。
值得注意的是，《行动计划》还瞄准了广州毗邻港澳的优势，提出了建设粤港澳航运服务示范区的目标。将依托南沙自贸片区建设，全面深化粤港澳港航业的合作与交流，鼓励港澳服务提供者在自贸试验区设立独资国际船舶运输企业经营国际海上船舶运输服务。将香港的自由港政策优势、高端航运产业优势与内地的资源优势有机整合，推进粤港澳航运服务行业管理标准和规则相衔接，将南沙打造为粤港澳航运服务示范区。争取港澳航线船舶按国内航线管理、粤港澳船员实行免签等粤港澳航运市场一体化政策。推进粤港澳航运服务业人员职业资格互认。推动粤港澳物流与会展、旅游等港航专业领域合作。
与此同时，《行动计划》将争取在南沙保税港区设立保税船舶登记机构，鼓励中资方便旗船舶回归登记注册，争取中资国际航运船舶特案免税登记政策。争取第二船籍港制度试点，允许加挂五星红旗的中资方便旗船在南沙港区经营中国沿海内支线及内外贸同船运输业务。
在航运经纪方面，广州将建立与国际接轨的航运经纪规则，支持南沙自贸片区新增“航运经纪”注册类别，发展专业航运经纪公司。支持在南沙自贸片区内从事国际航运服务的经纪公司开设外汇账户，在外汇管理局授权限额范围内自由支付。
对于备受关注的邮轮游艇旅游产业，《行动计划》明确，将允许在自贸试验区内注册的内地资本邮轮企业所属方便旗邮轮，经批准从事两岸四地邮轮运输和其他国内运输。鼓励港澳和国际邮轮公司在南沙自贸片区内设立中外合资或独资邮轮公司，吸引皇家加勒比、歌诗达、丽星等国际知名邮轮公司在广州开辟国际航线始发和挂靠，对境外入境邮轮乘客实行“72小时过境免签”政策，支持国家邮轮旅游发展实验区和邮轮配送中心建设，支持境外商品保税船供业务发展。实施“144小时便利签证”措施，实施离境退税，争取离港免税政策，丰富免税商品供应，发展邮轮经济。
