黄埔海关“通关高速公路”进行时
2015-09-17
今年以来，黄埔海关在东莞市先后进行了智能通关改革、无纸通关改革以及“三互”大通关改革。通关效率大幅提升，进出境货物更加方便快捷，助推东莞外贸走上“通关高速公路的快车道”。
来到黄埔海关隶属东莞海关寮步车检场，笔者发现，场内原有的海关和检验检疫部门之间的隔离网不见了，查验台上，身穿不同制服的关检工作人员正共同忙碌着。
原来，现在的寮步车检场实施了新的“三互”大通关模式，关检双方共享一个卡口和查验场地，车辆进场时，卡口会自动判别并提示通关状态，如果关检双方均无须查验，系统会对车辆自动放行，目前98%的车辆都可以在3分钟内直接放行。如果关检双方或一方需要查验，卡口系统则会自动提示车辆进入指定查验区域接受查验或处置。
东莞海关负责人介绍，新的“三互”大通关模式还使关检现场执法从“串联”改为了“并联”，实现了车辆一次进场，货物一次查验，避免了同一批货物二次掏箱、二次进常企业通关手续由10个缩减为5个，货柜候查时间由平均4.5小时减少至不到2小时，现在每天近1300台车辆实现一次进场一次出场即办结海关、检验检疫的手续。
“现在通关真是太方便啦，最快几分钟就能完成。”现场货车司机王师傅说。王师傅是一名老货车司机了，90年代就往返于香港和东莞之间。
十年前，寮步车检场尚未建成，进出口企业需要在篁村车检场完成通关。为解决企业通关难题，东莞海关主动改革，在2006年底启用了新的车检唱—寮步车检场，自主研发了智能通关系统，实行“提前报关、货到验放”的通关监管流程。通过“电子验放通道”实现自动识别转关车辆，自动采集、自动比对、自动处理报关数据、转关数据和物流数据，自动放行车辆及货物，使车辆平均通关时间缩短到18分钟，90%的车辆可以在3分钟内通关，通关效率提高了14.6倍。
在车检场通关改革的同时,无纸化作业改革也在同步推进。2012年，黄埔海关启动了通关作业无纸化改革，并选择东莞海关作为试点，率先进行改革。通关作业无纸化改革实施后，企业在办理货物进出境手续时，无需再到通关现场递交纸质单证，只须在网上向海关申报报关单及随附单证的电子数据，节省了往返海关和货运现场递交纸质单证的时间。审核通过后，海关直接向监管场所和企业发送放行信息，企业直接到监管场所提取或发运货物，节约了来往于海关通关现场和监管场所的人力与时间成本，优化了通关过程。目前，东莞海关通关作业无纸化率已达到99.3%，覆盖所有海关管理类别为B类及以上的企业。
随着改革的深入,黄埔海关在东莞关区通关改革的步伐不断加快,呈现“水陆并进”格局。笔者来到黄埔海关驻沙田办事处，这里是黄埔海关水运“三互”改革的试点单位。据海关沙田办负责人介绍，进出口船舶运营人通过“单一窗口”录入的运输工具航行、舱单数据、乘员及其携带物品、补给物品等电子信息，不但满足了海关的申报要求，也符合检验检疫、海事、边检的监管需要，实现了“一次录入、自动传输、统一反辣。企业提交口岸单位的纸质单据由原来的140余张减少到60余张，数据录入量也减少了2/3。在此基础上，海关沙田办还率先实现了海运物流申报和作业无纸化，企业只要将海关要求收取的纸质单证扫描后上传至虎门港“单一窗口”，船舶进出境就不再需要递交纸质单证。在水运“三互”大通关建设模式中，以往的口岸管理部门各自为战的局面，逐渐为“一站式”平台所代替，企业也不再需要奔波往返于海关和码头之间递交纸质材料，大大减轻了企业的负担。
经过智能通关、通关作业无纸化以及“三互”大通关改革，黄埔海关“通关高速公路”建设初具规模。黄埔海关正在将改革成功经验进行复制推广，争取尽快将""三互""大通关模式推广至关区内所有的陆运、水运口岸，让“通关高速公路”惠及更多的企业。（许乔娇、胡世峰/文）
