陕经济打组合拳PPP示范项目推地铁5号线等60个
2015-09-21
日前我省出台《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会资本投资的实施意见》，一批重点项目征集社会资本，其中如地铁工程、“丝绸之路经济带”、信息基础设施等，都是过去鲜有社会资本进入的领域。省发改委有关负责人日前向华商报记者介绍，这种创新拉动投资的做法，只是我省今年加强和创新宏观调控的“组合拳”中的“一拳”。
PPP示范项目：首推地铁五号线一期工程等60个项目
今年上半年，我省生产总值7898.36亿元人民币，同比增长7.3%，高于全国平均增速0.3个百分点，取得了来之不易的成绩。三季度稳增长的关键战已打响，要实现今年10%的增长目标，确保经济持续回升，我省必须付出更大的努力。
为推动经济稳中求进，我省4月出台了扎实推动经济持续健康发展的25项措施，放宽公积金提取条件，加大城镇棚户区改造货币化安置力度，核准开工西安地铁1号线咸阳延伸段。出台了促进消费稳增长的20项举措，在全省推广“购房落户”政策，支持甲醇汽车及新能源大客车等扩大销售，年内新建4到6条特色餐饮街区。这些政策的实施不仅给老百姓带来实惠，也将持续带动消费的热度。
PPP的创新投资方式是今年政府工作的一大亮点。5月，我省集中发布首批60个PPP示范项目，估算总投资1536亿元，涉及交通设施、水利设施、市政设施、公共服务、生态环境等5大领域。PPP是一种公私合营模式，将部分政府责任以特许经营权方式转移给企业等社会主体，能使政府的财政负担减轻，社会主体的投资风险减校西安地铁五号线一期工程项目、安康机场迁建项目、陕西省引红济石调水工程等一批重点项目成为我省首批PPP示范项目。
重点项目：西银铁路等开工预计全年开工100个
重点项目是经济发展、产业转型的“牛鼻子”，我省在财政收入面临较大压力的情况下，多方筹资扩大投资，重点用于支持工业稳增长，以及保障性安居工程、普通公路、城镇基础设施、教育、水利等重大公益性项目，直接拉动了投资，发挥了稳增长的作用。1-8月，省级重点项目完成投资1858亿元，占年度计划的66%。71个年内新开工项目中，已有西安至银川铁路、西安地铁1号线（二期）、三星环新（西安）动力电池生产线、强生全球供应链生产基地（一期）等61个项目开工建设，开工率为86%。全年预计省级重点项目开工项目达到100个左右，超额完成年初计划任务。
要稳住经济，首先得稳住占比最大的工业，我省制定出台了消费品促销奖励、新能源汽车销售奖励等一系列措施，为促进陕北石油稳产，扩大成品油销售，支持延长在省内力争新建100座加油站。对运输煤炭（煤炭、兰炭、焦炭和洗精煤）车辆，从今年8月1日至9月30日实行高速公路运输全额收费减半补贴给煤炭生产企业。三星封装测试、中兴智能终端基地一期、陕西未来能源榆林100万吨煤制油等建成投产，目前工业呈现企稳回升态势。
创新改革：陕韩、中俄产业合作园区在建中
改革是增强经济增长的内生动力，近两年来陕西省委全面深化改革领导小组已召开13次会议。简政放权不断推进，去年全省先后分3个批次，累计取消和下放行政审批事项335项，今年内我省行政审批事项在去年基础上减少三分之一以上。省级60多个部门的权力清单和责任清单将于本月底前向社会公布。
商事制度改革在去年实施工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一”制度的基础上，全面推行“一照一码”。为减轻企业税负，我省落实国家小微企业和重点群体创业就业等税收优惠政策，上半年，陕西全省共减免税90多亿元。
西安日前被列为国家8个全面创新改革试验区之一，在经济发展、社会管理等改革中给予先行先试的权利。西安高新区也被获批为国家自主创新示范区。丝绸之路经济带新起点建设正加快推进，我省正在建设陕韩产业合作园区、中俄丝绸之路高科技产业园区吸引外资入驻，这些创新改革政策也将为我省带来发展的新机遇。
华商报记者陈琳
作者：陈琳
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