高铁经济带下的政企该怎么做？
2015-09-23
昨日，粤桂黔高铁经济带合作试验区(广东园)建设工作现场会议上，粤桂黔各方代表签署《贵广、南广高铁沿线城市战略合作框架协议》。
DECODE
解密粤桂黔高铁经济带之解读
在粤桂黔高铁经济带的合作中，政府要做什么？市场要做什么？哪些产业可以率先开展合作？怎样不会产生先发地区淘汰、落后的产能向后发地区转移？笔者近日采访了三省(区)一些官员和企业家。
政府可先做哪些事？
佛山市发改局一名全程参与粤桂黔高铁经济带筹建工作的官员表示，从筹备之初，粤桂黔高铁经济带的定位就是开放、合作共赢的一个平台，由政府引导，市场和企业是合作的主体。在市场化方面，佛山一直走在前面。贵广、南广高铁的开通，带来了沿线地区技术、人才、资金等要素的流通，政府的工作就是把制约这些要素流通的渠道打通。“简而言之，政府的工作就是搭平台、建机制、通渠道，由市场来唱戏。政府要做市场做不了的事，而由政府进行引导，社会的信任度也很高。”
具体而言，政府首先可以做这些事情：把高铁沿线广东园、广西园、贵州园这若干个平台搭建起来，再延伸到各自的分园，让各资源要素在高铁沿线的各个平台上落下来；环境协调和生态保护方面，佛山有先进的环保技术和产业，桂黔两地生态环境资源丰富，佛山的环保技术和产业可以提供支撑；交通方面，目前作为连接三省大动脉的两条高铁已经开通，各地还需要将连接高铁的毛细血管打通，实现地域内部和高铁的无缝连接。
此外，还要建立一个常态化的沟通机制，带动民间的交流。“我们每次到广西、贵州考察，都会带行业协会去和当地相关的产业进行交流。政府动起来了，各个行业协会也会动起来，现在三地的企业来往已经非常密集。”
“常态化的沟通机制，也有利于防止区域合作前热后冷的现象。”为此，按照计划，每年选定一个沿线的城市召开一次粤桂黔三省联席会议，并设立联系办公室等机构进行日常沟通。“政府一直热下去是不正常的，政府搭好平台、建好机制、疏通渠道后，更多的还是要靠市场的力量来推动。”
政府要当“红娘”
广西南宁市上林县县长蓝宗耿认为，政府还是应该在区域产业合作、对接上充当“红娘”的作用，为产业合作、对接搭建洽谈平台，“我们政府要通过种种平台、渠道，告诉企业，我们现在需要哪些项目，哪些是下一步考虑的项目。”
这次利用粤桂黔高铁经济带合作实验区(广东园)建设工作现场会和投资洽谈会这么大平台，他专门带了一个团队来向外推介招商。
在这次建设工作现场会上，上林县政府也与广东澳品智能农业科技发展公司、南海区九江达亿渔业公司签订了一个2.7亿元的项目，计划在水资源优良的上林县开展澳洲鳕鱼工厂化养殖和桂花鱼全产业链经营项目。
除此之外，他认为，政府还应该加大交通基础设施建设，让区域产业合作更加便利，“我们将尽快修通到南宁高铁站的高速。”
“不是将落后产能转移到桂黔”
上述佛山市发改局官员认为，粤桂黔三省发展差异化明显，具有互补性，在经济社会上有全方位的合作空间。第一产业方面，桂黔两省的农产品可以进入广东这个消费大省进行市场流通。第二产业方面，高铁拉进三省距离，可以相互承接产业延伸部分，并提供技术和设备服务，比如柳州的装备制造业和汽配产业发达，可以跟佛山的汽车产业优势互补；第三产业方面，广东是巨大的客源输出地，而桂黔是传统的旅游地，本身就可以满足相互需求。佛山有广东金融高新区，可以为桂黔两地的产业提供融资支持。“不是将落后产业转移到桂黔地区去，而是现有产业的延伸，比如一些很好的企业，出于成本等因素的考量，在广西、贵州开分公司，建生产基地等。”
“环保是我们的底线，”这是昨日会上广西、贵州多个城市官员的共同看法。他们认为，与先发地区的产业合作，是优势互补，“不是先发地区什么产业过来，我们都要，必须是我们所需要的，经济发展决不能以牺牲环境为代价。”
贵州黔东南州州政府副秘书长杨秀辉就和佛山的合作前景来说，比如黔东南州大健康医药产业、大数据产业都可以跟佛山进行良好的对接，比如佛山的大数据产业可以到黔东南设立基地。
昨日，佛山本地企业广东广顺集团新能源汽车项目也在佛山展馆参展。该企业代表左兵介绍，集团新能源汽车项目在几年前就已开始与贵州的跨区域合作。在贵州，广顺集团投资开设了一个生产工厂，吸纳当地500多名工人就业。左兵介绍，当初企业在贵州投资设厂的一个重要考虑就是降低企业的用工成本，“贵州目前人力人本相对佛山要低不少。”
左兵认为，产业的转移有其自身的规律和特点，现阶段的区域合作，佛山本地一些劳动密集型企业可能会在产业转移中先行。此外，对于企业投资而言，投资当地，上下游产业链条的支撑也是企业投资时会重点考虑的问题。“比如汽车产业，需要汽车配件等全套产业链的支持，不然企业投资过去，就没有办法发展起来。还有一些科技型的企业，在人才方面的配套要去也比较高。这些都是当地政府在工业园和开发区的产业规划中要提前考虑的问题。”
同时，他也指出，目前佛山产业正在进行产业升级，这个对于粤贵黔高铁产业带发展而言，也是一个新的机遇。
“共享利益”才能促进积极性
如何防止因利益驱动不足而带来的合作积极性不够，使合作停留在表面，而没有实质性合作？
中山大学管理学院教授梁琦认为，利益驱动是合作的基础，利益驱动是资本的本性。粤桂黔高铁经济带上的13个城市，都在寻找自己在高铁经济带影响下城市发展的机遇。合作中，大家要共享利益。
“在经济带建设中，还是要让企业自己行动。”在高铁经济带建设过程中，地方政府要做的是打造好基础设施硬件，为市场经济提供好公共服务，为市场经济正常发展保驾护航。
政府不能下命令，要求、强制企业怎么做。政府只是通过各种办法，让企业家去思考，在高铁经济带建设中能否寻找到商机。“佛山、南海不要只想着划出一片土地，用建设工业园区的模式来吸引投资，吸纳粤桂黔资源来补齐佛山产业链条。而是要盯住世界制造业高地的目标，发展高端制造业。”
杨秀辉说，这次大会定下来的合作项目，也不是“脑子一发热”而定下的，都是经过精心研究的，随着项目合作的推动，粤桂黔合作，佛山与高铁经济带沿线其他城市的合作会愈发深入，而不是会冷清下去。
中国科协副主席陈章良谈高铁影响力：
周末桂林各大酒店都是广东人
高铁开通后，对广西的旅游业而言，是否已开始带旺？受邀前来南海的中国科协副主席、书记处书记，原广西省壮族自治区人民政府副主席陈章良说，广东拥有最强的经济实力、最强的技术、人才实力。广西和贵州则差不多，拥有最强的都是人力资源。他知道的是有650万广西人在广东打工，贵州情况也类似。
在谈到粤桂黔具体的合作时，陈章良说，首先是在农业方面，十八届三中全会后，土地进行流转，广西和贵州的土地流转没有超过20%，空间很大。如果有一定的资金，广东的企业家在梧州和玉林种蔬菜，可供给广东、香港、澳门，而贵州是马铃薯大省，土地也是分割的，面临着土地流转和规模化的经营问题，这是农业的商机，缺乏的就是资金，认真做可以做成规模。
谈到制造业方面的合作，他表示，广西和贵州有大面积的土地，而制造业相对是落后的。广西铝工业发达，但是遇到很大的困难，佛山有强大的铝合金加工工业，从广西购买铝淀过来加工，广西就是铝的工业基地，而贵州发动机的生产有很大空间。
高铁开通后，旅游业兴旺了起来。“现在的高铁票是一票难求，提前一个星期都无法订到票，说明这条铁路对南宁、广州，特别是对广西的重要性。”他分析说，广西和贵州的旅游资源均丰富，三地通过高铁经济带的合作，是很重要的互补，“桂林盖了200多个宾馆，高铁开通前很多的宾馆是空的，现在广东人1个来小时就可以到达，周末各大酒店都是广东人”。本文来源：南方都市报
