内地连港高铁预计2018年完工“一地两检”竟让香港犯愁
2015-11-23
【环球时报驻香港特约记者张利】连接内地与香港的高铁香港段预计将于2018年完工，但为搭乘方便考虑的“一地两检”问题未能解决。香港律政司司长袁国强21日表态称，若在香港站落实“一地两检”，不可避免须容许内地人员来港执法。这一表态在香港引发争论。
高铁香港段全长约26公里，不设中途站，总站设于西九龙，行车路线由西九龙向北伸延至深圳，并连接高铁内地段，预计2018年第三季完工。“一地两检”是指，两个地区的边境口岸在同一处地点完成两地的出境和入境检查检疫手续，例如内地和香港之间的深圳湾口岸，就是实行“一地两检”。但根据《基本法》，内地公务人员不能在香港境内执法。因此，如何在宪制框架下，让内地人员于香港特区内指定地方应用内地法律是高铁实施“一地两检”的首要问题。
据香港《星岛日报》22日报道，香港律政司司长袁国强和香港运输及房屋局局长张炳良11月21日在北京与国务院港澳办官员会面达两小时，讨论广深港高铁香港段“一地两检”问题。袁国强会后表示，双方从法律基储实际运作两大方向进行讨论并交换意见，部分地方已达成基本共识，但因牵涉复杂法律及宪制问题，仍须进一步研究，明年初再举行会议。他表示，若需在香港落实“一地两检”，不可避免要容许内地人员未来在西九龙总站执法，否则“根本没有可能做到‘一地两检’”。
泛民立法会议员范国威称，高铁香港段若容许内地执法人员在香港执法，届时西九龙站内的相关区域是否将全面实行内地法律，若有香港社运人士在该处示威，内地公安是否可拘捕他们、并押回内地审讯？他声称，担心“一地两检”先例一开，将会出现大量争议。立法会法律界议员郭荣铿则建议，高铁进入内地段后，在车上检查，避免破坏“一国两制”。香港立法会交通事务委员会主席田北辰表示，“一地两检”是高铁核心，如果不实行，高铁将变成“高速低能”。他建议，可以考虑由香港人员代内地出入境部门，在香港替旅客办入境内地的措施，方法之一是修改《基本法》列出在港实施的全国性法律的附件三。田北辰也表示，在高铁列车上实行“一地两检”已证实不可能，因为列车在驶过深圳河后，才可以进行检查。但由深圳河至福田，车程只有约2分钟，根本无足够时间进行相关程序。
经民联立法会议员梁美芬称，“一地两检”构思在国际上并非新事物，美国和加拿大、英国与法国早已有协议实行“一地两检”措施，加拿大一些出入境口岸设有专区，让美国执法人员在加拿大境内执行出入境及安检等工作。内地和香港两地同属一国，更应该达成“一地两检”协议。对于高铁“一地两检”在香港引发的争议，香港《东方日报》22日发表社论称，技术问题容易解决，政治问题最难化解，在泛政治化的今天，总有一批人为反对而反对，高铁“一地两检”已不仅仅是技术和法律问题，处理得不好，随时成为另一场政治风暴。(原标题：内地连港高铁预计2018年完工“一地两检”竟让香港犯愁)
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