省财政5年补助25亿支持过江隧道免费改革
2015-11-24
原标题：省财政5年补助25亿支持过江隧道免费改革
晨报记者昨日从省政府相关部门证实，网上流传的《省政府关于支持南京江北新区发展有关事项的批复》属实，省财政将在2016年至2020年每年安排定额补助5亿元，支持南京实施过江通道免费改革。但具体到究竟是一条隧道免费还是纬三路、纬七路隧道同时免费，仍然需要由南京市制定并发布。
5年内每年补助5亿支持过江通道免费
按照计划，今年年底，纬三路过江隧道就将通车，连通江南与江北的主要过江通道将达到6条，分别是长江大桥、二桥、三桥和四桥，还有纬七路和纬三路两条隧道。可是，在目前可以通行的公路过江通道中，仅有长江大桥免费通行，“过江难”仍是江北地区发展瓶颈。
昨天上午，一份《省政府关于支持南京江北新区发展有关事项的批复》的文件开始在网上被网友不断转发。晨报记者看到，这份文件中，除了提到了“成立南京江北新区发展工作领导小组、适时组建江北新区管理委员会、省市共同设立江北新区发展基金”等内容以外，还着重提到了“对过江通道免费改革”的支持。
文件中写道：“省财政在2016年—2020年每年安排定额补助5亿元，支持实施过江通道免费改革。对近期即将开工建设的南京长江五桥，省财政通过‘一事一议’方式给予适当资金支持。”此外，在安排年度用地计划时，对江北新区用地给予倾斜。
具体“免费方案”将由南京市制定发布
对于这份文件的真实性，晨报记者从省政府相关部门求证，文件的确存在，是省政府对于南京市相关事项的批复。
目前南京市民关心的，纬三路隧道和纬七路隧道是一条隧道免费，还是两条一起免费？记者获悉，具体政策还需要南京市制定。记者同时还获悉，对于过江通道的免费政策，各方的补贴应该不止这5个亿。除了省财政每年定额补助5亿元外，南京市政府也会有相应的配套补助。
一位交通专家给记者算了一笔账，仅以目前已经在运营的纬七路过江隧道为例，其建设投入40多亿，每年仅本金、利息等财务成本就超过3个亿，纬三路过江隧道因工程更为复杂，且为新建，投入成本70亿—80亿，即便以纬七路过江隧道的财务成本标准计算，至少6个亿。如果再算上人员、维管等综合成本，两条隧道如果同时执行免费政策，由政府层面需要承担的补贴每年将超过十亿。
三种方案待选，两条隧道同时免费可能性大
在此前讨论过江免费的具体执行方案中曾有三种提法，一是纬三路建成后开放免费，因为当时纬三路过江通道北出口尚在建设收费站，而采取BOT方式运营的纬七路过江隧道自通车后一直收费，这种安排面临的困难会最校另一种是纬三路建成后收费，纬七路免费，作为未来扩大免费范围的经验，但这种方案支持的观点并不多。第三种方案是两条隧道同时免费。
采访中，有关业内人士向记者透露，从支持江北新区建设和跨江发展而言，南京是想积极推动过江通道改革的，此前交通部门相关负责人也表示，三桥和四桥间的过江通道未来都将执行免费通行。因此，过江免费是未来的方向。虽然目前尚不清楚南京市对于过江隧道免费会执行何种方案，但从省政府层面给予的具体补贴支持、长江大桥不久后将面临封闭大修以及单一开放一条免费过江隧道对地面路网考验严峻等现实层面而言，各方案中，两条隧道同时免费的可能性是最大的。
专家：
能很好解决江北交通
提升产业吸引力
“过江隧道免费有一定必然性１南京林业大学社会学系教授孟祥远表示，目前江北发展最大的制约就是交通，21条过江通道如果只有长江大桥一条是免费的话，显然无法实现江北的发展需要，而目前长江大桥又要封闭，一天六七万辆车的过江流量如果隧道不免费是无法承受的。“纬三路隧道是八车道，通行能力比较强，纬七路对接河西，如果实现免费通行的话能够很好地解决江北的交通问题。”
对于过江隧道通车对楼市的影响，孟教授表示，过江隧道免费通行算是对江北楼市的一项利好，“马上纬七路过江隧道附近江佑铂庭西侧的G55地块即将拍卖，业内都预测这幅地块将会成为新的江北地王，拍出1万多元的楼面地价，加上过江隧道免费通车，两个利好加起来对江北楼市的价格应该会是一个拉动。”
南京正荣营销经理唐晓认为，纬三路过江隧道连通的主城区龙江板块主要以改善住区为主，纬七路过江隧道连通的是如日中天的河西板块，以高端CBD物业为主，整体入住门槛已经相对较高，并且经济形体也趋于饱和。以地缘发展来看，江北总部大道板块和中心区成为最直接受益者，过江通道的全面贯通和免费，无论在吸纳人口、投资、就业、产业入驻上都会提升很大吸引力。
不过孟教授也表示了隐忧，“虽然现在看江北的房价利好消息很多，但都还停留在政策和规划方面，没有什么实质性的动作，到现在江北的面貌并没有太大的改善。”孟教授表示，作为南京房价的洼地，江北应该以低的价格吸引更多的刚需入住，成为产业和人群的聚集地，带来整个板块的发展，但是现在土地供应不多，价格涨得太快，如果把刚需人群都吓走了，没有了人气的聚集，对江北新区的发展并不是一件好事。“目前还没有哪个新区是靠房地产来拉动发展的，江北新区也不应该如此。”
记者陈彦黄敏刘娟
