“桃江速度”的动力之源——桃江群众支持交通重点工程建设纪实
2015-11-26
益娄高速桃江段22天完成征拆工作，马安高速桃江段7天时间签订征拆协议，益马高速浮邱山段4天时间拆迁房屋54栋、征地662亩，移坟900座……一个个交通建设史上的征拆奇迹发生在桃江，被省交通厅领导赞誉为刷新全省征地拆迁历史纪录的“桃江速度”。“桃江速度”的背后，是当地群众对发展的期盼、对重点工程建设的支持，他们才是“桃江速度”的动力之源。
群众最识大体，他们是推动发展的真正力量
今年46岁的李永春是桃江县桃花江镇文家渡村程家湾组村民，长期在外打工。
2014年11月9日，桃花江镇召开益马高速拆迁、征收土地动员大会，拉开拆迁工作序幕。文家渡村位于益马高速桃江路段的入口处，其征拆工作首当其冲。11月18日，文家渡村委电话联系在外地务工的李永春，告知他属于征拆对象，包括房屋拆迁面积237.32平方米，征收稻田4.5亩、林地2.8亩、茶园0.2亩，并提出40天内要签订房屋征收协议书。电话中，李永春表示全力支持。第三天，李永春坐高铁从广州赶回。李永春上午回，下午就签订了协议书。不仅自己带头签订征拆协议，当天，李永春借着看望乡亲的机会，挨家挨户上门，大力宣传益马高速的重要性。同组的姐姐、组民袁某某兄弟等人本来对拆迁有点抵触情绪，但在李永春的说服和带动下，大家都转变了认识，爽快签订了征拆协议。
省道317线（江北公路）是经桃江县的一条东西向干线公路，是省干线公路网的重要组成部分。该项目起于修山镇与资阳区交界的杨和村，止于鲊埠回族乡花园台，跨修山、三堂街、鲊埠等3个乡镇，是沿线数万群众赖以出行的交通要道，全长37.66公里，路基宽8.5米，预算投资2.4亿元，共征地648.5亩，拆迁房屋187处，于2015年1月13日正式全线通车。从开始征拆到正式通车仅仅用了一年零九个月。
江北公路的施工得到了沿线群众的大力支持与积极配合。修山镇月明山村拆迁户王根深开了一家大米加工厂，属于红线内房屋，需要拆迁。去年4月21日，该村8栋房屋拆迁户开会，他率先站出来说：“只要尽快修好江北公路，要征地就征地，要拆屋就拆屋，我全力支持！”三堂街镇九峰村的刘根深早在县里开动员会之前就已经签了房屋拆迁协议；鲊埠回族乡江家坝村的詹伏华二话不说就签了字，家里的东西都已经搬走了，同村的詹雪增面对上门做工作的干部表态，就算一家七口人住进临时搭建的棚屋，也不影响江北公路的建设。
施工队在合水桥路段施工时，各家各户都端出芝麻茶、擂茶，送到工地上给施工人员喝。63岁的卢川月老人家住路边，感慨于政府为人民修路，在自家小楼打出对联条幅：民生民意，衣食住行；党恩党德，视民如水。
有了和谐征拆，桃江交通建设方能创造奇迹。
益娄高速途径桃江县灰山港镇六个村。去年9月12日，当地召开征地搬迁工作动员会。随后，短短25个工作日，红线内56栋房屋完成征拆，802亩地交付95%以上。马安高速桃江段于今年8月10日召开征地拆迁工作动员大会，至8月17日，需征地752.28亩已全部签订协议，征地工作完成100%。需拆迁房屋54栋，其中已签订协议53栋，完成98%。益娄高速桃江段征拆工作完成时间为22天，而马安高速桃江段7天内就签订了98%的征拆协议。
以人为本、和谐征拆是赢得桃江速度的根本。在益娄高速征拆工作中，政府对涉及群众的一厘地、一棵青苗，都必须有业主单位、县指挥部、镇、村、组、征迁户六方签字确认，经过勘察核实、现场确认、张榜公示、签订协议、打卡到户、确认签章六道程序。“每天一统计、一天一通报、三天一调度”的管理制度始终贯穿整个征拆过程。挨家挨户宣传拆迁安置政策和补偿标准，用真诚化解拆迁群众的疑虑和困难。
家住灰山港镇周家潭村的刘方安，在广州打工时听说自已的房屋要拆迁，立即回家开始另选地基砌房，到8月份，刘方安资金出现短缺，建房停工。得知刘方安家庭困难后，在征拆尚未启动的情况下，镇指挥部王胜强取了1万元存款、村干部邓炯拿了2万现金送到他手中，借给他作为建房费用。在9月份征拆开始时，刘方安带头签定了房屋拆迁协议。
前期工作进度比预期提前两三个月，益娄高速四标项目经理刘建军说自己有“两个想不到”：一是想不到征拆速度这么快，二是想不到当地干部群众如此支持工程建设。
益马高速浮邱山乡段涉及3个村，其中一个是移民村，包括6.226公里沿线的54栋房屋拆迁、662亩土地征地、900座坟迁移。从1月27日开始正式签订拆迁协议，仅用4天时间，便签定了662亩土地征地协议、54栋房屋拆迁协议。
“浮邱速度”的背后是征拆工作创新的成功尝试，他们“发明”的“三步定价法”赢得了征拆户的认可，被作为经验在全市推广。所谓“三步定价”，即第一步由县国土局征拆事务所根据实物量调查结果提出初定价，第二步由县重点工程指挥部、乡级指挥部、国土部门和村一级干部共同会商，综合考虑形成合议价，第三步由乡指挥部召集全体拆迁户主公开讨论定价，现场形成最终确认价。杜绝“暗箱操作”，群众心服口服。同时，坚持“安置先行”、“用最好的地安置群众”取得了明显效果。在沙田湾村，为了解决迁坟矛盾，政府决定由村里拿出公山，政府出资，按每户6平方米的标准补偿。几天时间，200多座坟全部迁完。一揽子解决了一个大难题。
2012年至2014年，桃江县累计完成交通建设项目47个，完成投资42.04亿元，对外完成了桃益公路、国道207线桃江段、国道536线桃马连接线、省道233线桃江段、省道217线灰山港至宁益桥公路等主要对外干道的提质改造。对内完善了株桃公路、桃高公路、省道229线桃灰公路改造；国道536线桃江县城绕城公路、省道317线江北公路等建成通车，完成农村公路硬化374公里，农村公路通畅率达97.92%。2015年，桃江全面铺开15大交通建设项目，预计完成投资22亿元，目前进展顺利。
