深圳回购高速具有多重利好
2015-12-02
深圳回购市内四条高速公路的计划终于落地。11月30日，深圳市交通运输委与深高速以及深圳龙大高速公路有限公司分别签署协议。根据协议，南光、盐排、盐坝高速以及龙大高速深圳段将于2016年2月7日零时起免费通行。这是深圳市第三次回购高速公路，此次的总花费高达130亿元。（12月1日《每日经济新闻》）
赞成
降低物流成本
高速公路属于基础设施，而基础设施事关公共利益与经济社会发展，所以，建设包括高速公路在内的基础设施，原本就是政府理当承担的职责。同时，广大公众也通过纳税方式为基础设施建设提供了资金，政府理当用好民众缴纳的税款，建设与完善各类基础设施。从这个意义上说，像深圳市这样回购相关高速公路，实行免费通行，是对于政府职责的应有回归。
而像深圳市这样回购相关高速公路，实行免费通行，直接的好处之一就是能够有效降低物流成本。而物流成本得到降低，将会促进商品与人员流通，进而对本地经济社会发展起到积极的促进作用。同时，经济社会获得发展，也会有利于促进政府财税收入增长。就此而言，虽然政府回购高速公路需要花费不菲的资金，但是从长远来看，绝对是一笔“划算的买卖”。
从另一个方面看，不断提高民众生活水平，促进民生福祉改善，是改革与发展的根本目的，各级各地政府都应将最大程度改善民生福祉，作为开展各项工作的出发点。而像深圳市这样回购高速公路，实行免费通行，能够经由降低物流成本，降低商品销售价格，进而起到促进民生福祉改善的效用。
但是令人遗憾的是，并不是所有的地方政府都能够像这样从促进本地经济社会发展与改善民生福祉出发，回购高速公路，实行免费通行，部分地方政府甚至不断延长本地高速公路的收费年限，无疑是损害公共利益与民生福祉的与民争利行为。人们期待更多的地方政府能像深圳市这样从促进本地经济社会发展与民生福祉改善出发，实行回购高速公路举措，乃至由政府自身承担起建设高速公路等基础设施的职责，在更大程度上促进本地经济社会发展与民生福祉改善。
魏文彪
定义
应成为探索范本
尽管国家政策规定，高速公路收费有年限，但是，更多的高速公路企业，在收费年限临近之前，采取变通做法延长收费年限，让高速公路免费政策束之高阁。比较典型的做法是临近收费期限进行拓阔、大修，经过“改装”后的高速公路，就能名正言顺地继续收费。
尽管社会对高速公路免费呼声渐高，也由来已久，但是，国内高速公路免费的并不多，1988年建成通车的中国第一条高速上海市“沪嘉高速”是国内第一条免费的高速公路。尽管免费减轻了人们的出行负担，但是，这条免费的高速公路全长只有16公里，因此，其对社会的影响并不大。至于节假日免费，只有小型车享受到这种福利，货车无法享受。而且，时间上也有限制，这种免费对于民众来说是浅尝辄止的。
当前，对于高速免费最大的担心是，如果大家都朝高速公路挤，高速公路还能不能高速？免费后高速公路谁来管理，怎么管理？对于前者，笔者认为担心是多余的，担心大家“朝一条道上挤”，只能怪免费的高速公路太少，如果全国的高速公路都免费了，大家还会“朝一条道上挤”吗？
而对于后者的担心，是不无道理的，因为我们尚缺少免费管理经验，取消收费了高速公路到底该由谁来管理，怎么管理，这对管理者来说是一个新课题。但是，不能因为有了担心，高速公路就不免费，不能让这种担心变成某些利益阶层牟取私利的借口。
深圳免费高速公路应成为探索的范本，如果管理成功，应该将经验向全国推广，推进更多的高速公路跨入免费的行列。
曹小芹
结论
向智慧型城市转变
深圳特区作为中国改革开放的“试验田”，在改革开放的那些年里所起到的划时代作用至今仍然成为人们谈论的话题。在改革开放进入新时期、新常态，“深圳作为”同样让人眼前一亮，在全国高速公路免费陷入僵局之际，深圳敢于迈出这关键一步，除了深圳经济发达，财政充裕，能花得起钱为市民出行发放福利之外，在经济结构调整进程中，“深圳作为”提供了新注解。
深圳高速公路免费，最直接的影响，既可降低市民日常出行成本，也可降低企业运输和物流成本，更能实现货畅其流。这与供给侧结构的调整密不可分，可以加快城乡之间土地、资金、人员等要素的流动，实现合理化配置。反映到高速公路营运管理上，打开和增加道路被封闭的出入口，可以通过重新规划沿线道路，增加互通接口，来释放沿线用地，促进沿线土地集约化利用和产业转型升级，加快原特区外地区转型升级，从而最终实现深圳一体化的协调发展。这恰恰是打破区域性“画地为牢”经营格局的一个有效试验，从而形成一定范围内深圳作为城市带、城市圈的中心地位将更加凸显，亦可实现过去孤岛型城市向智慧型城市的转变。
当初，高速公路之所以要收费，不过是当初修高速的时候，政府因为拿不出钱，才推出了收费还贷的办法。收费只是为了还贷的权宜之计，一旦把钱还上，或是政府有钱进行回购时，高速公路免费理应成为政府还利于民的重要内容，没有任何理由再拖延收费期限。从这一点来看，“深圳作为”给那些总是抱着高速公路收费“钱袋子”不放的城市政府做了一个好样子，让要素再一次真正流动起来，必须从高速公路免费做起，培育有利于“货畅其流”的大环境，保持人们对道路出行供与求之间双方面平衡的关系，则是政府放眼宏观调控，从微观入手，增加公共产品、公共服务供给，拉动有效需求，改善民生上的有益实践和探索。
闻一言
延伸
公共财政好经验
深圳市的“开先河”之举既然收到了多重利好，为何没地方跟进呢？原因很好解释，出不起那么大的价格。这是实情。说到这，有必要介绍下深圳此番用于收购的130亿来自哪里。
告诉你，来自财政存量资金。也就是说，此番回购高速公路并未加重财政负担，而是唤醒了“沉睡”财政，盘活了存量资金，通过积极的财政手段，化零为整，统筹使用，让更多的公共财政造福于民，提高了使用效益。这样一来，既解决了财政资金存量较大、利用效率较低催生出年末“突击花钱”的顽疾和“账外小金库”的隐患，也化解了财政支出盘子扩大与财政收入增幅放缓的矛盾。
一边喊穷，一边有钱不会花，已成了某些地方政府特有的怪象。审计署6月发布的《国务院关于2014年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》显示：至2014年底，抽查的22个中央部门有存量资金1495.08亿元，18个省本级财政有存量资金1.19万亿元。万亿“沉淀”资金一旦盘活，能解决很多民生问题。
仅今年上半年，国务院总理李克强就在4次国务院常务会议中部署盘活财政存量资金，提出“部署盘活和统筹使用沉淀的存量财政资金，有效支持经济增长”；“改革创新机制，加快推进财政资金统筹使用，坚决改变资金使用‘碎片化’，提高使用效益，是用足用活积极财政政策的关键举措”。
深圳通过盘活存量资金，拿出130亿用于收购四条高速公路，堪称为一条用活用好公共财政的好经验。只要各地政府具有深圳市政府那样的担当精神和执政为民的宗旨，由政府出面收购高速公路不是不可能的事，而是完全能够办到。
王学进
三言两语
是否更堵不得知。
——和纯
深圳这方面还是不错的，去年政府花27亿回购了梅观高速，免费通行，其他城市敢想吗？
——李苍南
中国改革开放的先锋，是射向中国高速公路收费堡垒的一枪。
——伍军葛
政府掏腰包让高速免费是好事，但也要看到，政府回购资产，无疑需要运用纳税人的钱，因此资产交易中的一些重大事项，则需要有公开透明的机制。
——孙海强本文来源：北京晨报
