加强职业道德建设构建和谐的执法环境
2015-12-03
职业道德是指从事一定职业的人们在自己特定的工作中，思想和行为方面应该遵循的道德准则和行为规范。职业道德建设不仅是社会主义精神文明建设的一个重要方面，也是一个国家、民族经济发展和社会文明的重要标志之一。每个行业都有其特定的职业道德，运政执法工作，表面上是对运输经营市场的监管，本质上是对运输经营相对人的管理。而运政执法人员由于其地位和作用以及职业活动的特殊性决定了其不仅要遵守普通群众应该遵守的道德规范，他的一言一行都代表着国家形象，更会对社会公众起到影响作用，更是要遵守与其从事的工作性质密切相关的高层次的职业道德规范。在社会主义建设转型时期，加强运政的职业道德建设更彰显其重要性，这既是自身职责的规定，也是时代的要求。那么如何加强职业道德建设，培养一支高素质人才队伍营造和谐的运政执法环境，维护社会稳定大局呢？本人认为应从以下几个方面解决：
一、充分认识运管部门的职业道德的特征及其重要地位
职业道德是道德规范体系中的重要组成部分，运管部门的职业道德又是社会主义道德的一个重要方面。它是社会主义道德的基本准则具体运用到运政管理行为中的一种职业道德规范，是运管职工在行驶行业管理职能过程中调整和处理自己与经营业户之间、经营业户相互之间、行业内部以及本行业与其它行业管理部门之间的关系时所应遵循的道德行为准则，其核心是全心全意为人民服务，对党和人民负责。运管部门职业道德在社会主义市场经济条件下，具有以下特征：一是广泛的社会性。运管部门直接面对千千万万道路运输企业和个体运输户，依法进行规范化的管理和服务，协调纷纭复杂的社会关系，其行使行业管理职能的状况，对社会产生极其广泛的影响。二是严格的规范性。由于运管部门代表政府实施道路运输行业管理，必须时时以政策法规作依据，进行严格的规范化管理。要求每个运管职工不仅具有政策观念、法制观念，还要有高度的事业心和崇高的廉政勤政的品格。三是良好的适应性。运输市场开放后，要求运管人员适应市场的变化，用新的思想，新的观念和新的管理、服务方式，去适应市场经济的发展。四是自觉性。运管部门的职业道德具有职业道德的共性，不具备法律的威慑力量，可谓内心的“灵魂”立法，应遵循“慎独”的要求，将勤政、廉政贯穿到一言一行中去。
在社会主义道路运输市场经济的培育和发展过程中，运管部门的职业道德对运输行业两个文明建设所起的作用是十分重要的。其一，有力促进整个行业精神文明建设。运管部门职业的道德建设包含于行业精神文明建设之中，并不仅限于每个运管人员思想素质和道德水准的提高，更重要的是使运管人员正确处理各种复杂的人际关系和社会关系，从而推动运输行业精神文明建设，这在一定意义上讲，成为行业精神文明建设成败的关键因素。其二，是培育社会主义道路运输市场机制的必然要求。社会主义市场经济既是法制经济又是以道德作支柱的经济。运输行业管理中运管人员的行政行为，虽由法律作规范，但职业道德是在行政过程中始终起重要作用的因素。在运输市场全面开放的形势下，尽管法律在不断完善，但社会的腐朽思想却无时无刻不在侵蚀着我们的队伍，运管人员更要加强自身的职业道德修养，使运管部门真正成为既要受法律约束，又受职业道德规范的道路运输市场管理主体。其三，是推动行业管理的精神力量。运输行业管理必须依靠广大运管人员的积极努力，否则就难以实施。而运管队伍需要有可靠的思想保证和精神动力，激励运管人员在本职岗位上，忠于职守，乐于奉献，从而推动行业管理的顺利实施。
二、加强运管部门职业道德建设的必要性
作为运管人员应确立全心全意为人民服务的价值观、道德观，只有这样，才能实现自身在道德理想与道德实践方面的高度统一。但是运管部门职业道德建设现状如何呢？目前，运管人员素质、执法水平等方面不同程度存在问题，在行业管理中，乱收乱罚、以权谋私、搞权钱交易等违纪行为时有发生；对工作敷衍塞责，有令不行、有禁不止；个别执法人员不务实；“一切向钱看”，“有权不用过期作废”“人生在世图享乐”等腐败思想尚有市场，严重地腐蚀着我们的队伍。道路运输业牵涉面广，道路运输行业管理部门的职业道德建设影响大，加强行业职业道德建设势在必行。
三、加强运管部门职业道德建设的措施
运管职业道德的形成和发展受道德主体和客体两方面因素的制约和影响，是一项复杂的社会工程，一方面的有赖于运管人员自身的道德修养，另一方面有赖于外界的关心和监督。加强运管部门职业道德建设可以从以下几方面入手。
1.抓运管队伍的政治思想建设。运管部门的工作离不开政治思想工作的保证作用。要通过抓职工队伍的政治学习，使运管队伍树立起正确的政治学习，并要进行社会主义价值观、道德观教育，把自身的价值同行业的生存和发展联系在一起，在运管队伍中形成一种讲政治的氛围，造就一支政治上过硬的运管队伍。
2.抓运管队伍的廉政建设，纯洁运管队伍。廉政建设是运管职业道德建设的突破口。目前运管部门中一些不良现象都是违背职业道德规范的，因此，加强运管部门廉政建设至关重要。一是要加强运管职工廉政意识教育，使他们在市场经济中经受装权”与“钱”的考验；二是强化舆论监督作用，用外部压力约束运管职工；只有纯洁运管队伍，才能形成良好的职业道德风尚，才能促进运管队伍职业道德建设，树立良好的社会形象。
3.抓运管队伍的道德修养,运管人员的职业道德修养是在职业道德建设的实践活动中所必不可少的,职业道德的建设过程是一个外在的教育、监督和内在的调和自我修养相结合的过程.要积极引导运管人员勇于自盛“慎独”，在运管工作实践中加强道德修养，不断提高职业道德水平。
4.抓运管队伍的职业道德教育。过去职业道德教育往往是样板式的，效果并不明显。应结合运管工作的性质和特点，注意其系统性、层次性、典型示范和形式多样性。其一，在教育内容上，要深入提高运管职工对运管职业道德的认识，使每个运管职工熟记本岗位的职业道德规范，正确理解自己的工作对社会、经营者应尽的义务。实践证明，当运管职工对职业道德的认识，深刻到一定的程度时，道德观念就会正确鲜明，道德行为就会规范，在此基础上还要注意培养运管职工高尚的道德情操，道德情操是一种内在的道德驱动力，在具体的运管工作中，一旦运管职工对道德的理性认识和道德情感上达到有机的结合时，就会由衷产生对事业的高度忠诚，从而严格的要求自己，自觉地约束自己。其二，在教育方法上，注重普遍与个别教育相结合。充分发挥先进人物的示范作用，特别要大力宣传交通行业的典型人物和事迹，这是激励职工向高境界道德标准迈进的无穷力量。在教育方法上还要有针对性，要“对症下药”，讲求实效。其三，在教育形式上，注重多样性。即采取生动活泼、丰富多彩的教育形式。对运管系统开展职业道德建设大检查，同时开展职业道德知识竞赛、考试等多种形式的活动，通过这类生动活泼、重视实效的教育能获得切实的功效。
5.抓社会对运管职业道德建设的监督。社会监督能有效保证运管职工按照职业道德和规范约束自己的行为。运管工作的好坏与经营者、与社会各界都直接相关，通过职业道德监督，可对运管人员不良行为进行约束，对高尚行为进行表彰。职业道德监督本身虽不具备法律的约束力和行政的权威，但群众的力量、社会舆论的力量是不可低估的，因此，运管部门要加大对职业道德的监督力度，充分发挥新闻媒介的声势，对运输行业管理中存在的不道德行为予以曝光，在运管部门造成强大的以讲职业道德为荣，不讲职业道德可耻的社会舆论氛围
总之，运政执法人员作为交通事业的执行者，对社会道德建设有着特殊的导向作用。在社会主义建设关键时期，尤其要强化运政执法人员的职业道德建设，要以构建和谐社会目标为指导，与发展社会主义市场经济的客观要求相适应。只有提高运政执法人员职业道德水平，才能为社会树道德新风，才能使道德建设得到应有的提升和发展。
