密织安全网筑牢防火墙
2015-12-05
“十二五”期间，全省交通运输系统始终坚持安全发展的理念，不断夯实安全生产基矗以落实安全生产责任制为抓手，以“打非治违”和加大安全隐患排查治理为手段，以开展安全生产专项整治活动为载体，以安全生产法制体制机制建设为支撑，以加强科技和信息化建设为保障，面对保增长保民生保稳定的繁重任务和安全生产的巨大压力，全系统广大干部职工扎实工作，有力地促进了我省交通运输安全生产形势持续稳定。全省水上交通安全连续保持24年无事故；道路运输责任行车较大等级事故稳中有降、五年内未发生重大以上等级事故；交通工程建设施工责任死亡事故指标始终控制在省安委会下达的控制目标之内，五年内累计死亡7人，特别是2012年，未发生施工责任死亡事故。省交通运输厅连续四年被评为全省安全生产先进监管单位。所做的主要工作是：
一是落实“一岗双责”，行业安全生产氛围浓厚。全行业各级领导干部“底线”和“红线”思维理念固化增强。始终把安全生产工作摆在重要位置，坚持将安全生产与交通经济发展各项工作同步部署，同步推进、同步考核。每位厅领导在调研、检查工作或在各种场合不忘强调安全生产，营造了领导带头抓安全的氛围。同时注重在各级领导干部中推行“一岗双责”制，编制了“十二五”全省交通安全生产与应急规划纲要，基本实现了工作规划目标。针对个别重大安全隐患的和特别时段的安全工作实际，及时召开厅党委或厅长办公、厅安委会扩大等会议，专题分析阶段交通运输安全严峻形势，研究解决安全问题的措施，组织大规模督查活动。及时出台全省交通系统贯彻落实意见，强化了行业各重点领域监管、排查治理安全隐患等措施的落实，全力推进交通安全发展战略的实施。出台了《关于加强全省交通安全生产监管和应急体系建设的实施意见》、《青海省交通安全生产约谈办法（试行）》、《青海省交通安全生产挂牌督办办法》和《省交通运输行业生产安全事故隐患和安全生产违法行为举报奖励意见》等十余个重要制度或意见。开展了新《安全生产法》的学习宣贯工作。
二是加强综合治理，“平安交通”创建活动不断深化。制定“平安交通”创建活动方案，明确每年创建任务，并进行重点任务分工。把创建活动作为抓好安全生产工作的载体，采取多种创建措施，做到“平安交通”创建活动与安全生产各专项活动相互衔接。以国省干线、农村公路和通航水域为重点，大力开展“平安公路、平安车船、平安渡口、平安站尝平安工地”为主要内容的创建活动。活动不断提升了养护管理质量，投入巨额资金实施公路安保和路网改造工程，加大危桥监控和改造力度。不断加强与公安交管、安监等部门协调联动，开展路网保畅和路域综合治理行动，加大了公路治超力度，有效保护了公路基础设施。利用网络等媒体形式坚持为社会提供出行公路信息服务，让人民群众走平安路、过平安桥和平安渡。
三是强化监督管理，道路水路运输安全形势稳定。督促道路运输管理部门和运输企业加强安全管理，认真履行“三把关一监督”职责，严格落实“三不进站、六不出站”安全管理规定，落实营运客车安全告知和重点车辆GPS监控制度。每年都组织督查组，在春运和国庆节等重点时段前对各地区的春运、道路运输安全工作进行明查暗访。部署开展全省道路运输行业“百日安全生产专项整治行动”“道路运输平安年”等多项活动，出台我识关于加强农村交通运输安全生产工作的意见》。建成我省营运车辆GPS联网联控系统省际平台监控中心，实现了全省班线客运、旅游、危险化学品运输车辆安全受控。各级地方海事机构紧紧抓住“五一”、“十一”和七、八月份旅游高峰期等水上交通安全监管的重点时段，抓住船舶安全检查、船舶现场签证、船舶最低安全配员检查等安全监管的重要环节，在各通航水域开展认真细致的安全隐患排查，做到严防死守不漏一艘船。完成公伯峡库区碍航物清理工程，满足了通航安全条件要求。省厅每年开航前和旅游旺季对重点通航水域安全开展督查，并不断完善水上交通基础设施和安全设施，我省水上交通连续24年实现”零事故”好成绩。
四是开展隐患排查，施工安全生产事故得到有效防控。坚持交通建设项目安全设施“三同时”制度。不断投入专项资金，对影响道路正常使用和安全运营，对新增重点公路病害和潜在的安全隐患路段进行有效整治，消除事故隐患。在全省公路、水路和地方铁路建设领域开展了“隐患再排查、员工再教育”“5.12隐患排查日”行动，取得良好效果。为推广先进的施工安全管理经验，在共和至玉树公路建设工地召开全省公路施工安全标准化暨“平安工地”建设长效机制推进会，观摩、交流总结经验。同时做好公路建设施工企业“三类人员”安全技术培训。五年来共组织培训、考试考核参建企业负责人、项目负责人和安全员约3200人次。
五是开展主题活动，推进行业安全生产基层基础建设。第一积极开展“安全生产年（月）”活动。第二及时出台《贯彻落实国务院通知精神进一步加强企业安全生产工作的意见》，进一步强化了交通运输企业的安全生产监管。第三切实加强交通安全生产和应急“双基”（基层、基础）建设。第四启动了省交通运输安全生产体系建设。努力构建法规制度、安全责任、预防控制、宣传教育、支撑保障五个体系，落实了三年内的建设任务。
六是集中“打非治违”，专项整治工作成效明显。每年都制定出省交通运输系统集中开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动方案，突出打击重点，抓住关键环节实施有效打击。吸取山西晋城“3·1””特别重大道路交通危化品燃爆事故，天津港区“8·12”瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸等事故教训，省厅先后派出多个督查组，分别由厅领导率队赴各地开展安全督查。通过全省行业自上而下积极行动，辛勤工作，全面开展行业安全生产督查检查和隐患排查治理，采取切实有效措施防范事故，确保了全省交通行业安全生产形势持续稳定。
七是加大工作力度，企业安全生产标准化建设稳步推进。开展了全省交通运输企业安全生产标准化建设宣贯培训，分两批公布成立了我省4个二级和5个三级道路运输和城市客运、工程施工和水路运输达标考评机构。举办全省交通企业安全生产标准化考评员培训，编印了我省交通企业安全生产达标考评制度汇编。结合我省实际，四次下发我省交通企业安全生产达标考评工作规定，召开专项推进会加快工作步伐。截止目前，各级考评机构共考评道路运输企业175家、水运企业7家和施工企业20家，省内行业领域的安全标准化达标考评工作稳步推进。在全国，我省率先实现水运企业安全生产达标的目标任务。
八是强化预防预控，重点时段交通运输行业安全稳定。全面部署元旦、春运、两会、冬春季节和清明、“五一”小长假期间的安全稳定和应急工作，及时有效防范措施。多次转发上级明传电报，并结合我省交通行业实采取际，反复部署灾害性天气防范应对工作。各地交通主管部门和厅直有关单位及时采取有效防抗措施，清雪除冰，最大程度地降低了恶劣天气给公路交通带来的影响，保障了全省道路畅通和人民生产生活必需品及物资的运输。多次召开会议，先后下发各重点时段安全工作专项安排和开展火灾隐患排查整治专项行动，举办安全管理和主要岗位人员参加的防火知识讲座。为确保国庆和党的十八大期间和每年的“两会”期间全省交通运输安全生产各项工作的落实，组成检查组，由厅领导分别率队赴州市进行安全督查。
九是强化应急准备，进一步提升突发事件应急处置能力。以服务社会、打造平安交通为目标，紧紧围绕“一案三制”和“四个交通”建设要求，立足于突发事件应对和防灾减灾、降低事故灾难风险等，不断完善行业内各领域和专项应急预案体系近20个，颁布了《青海省交通运输行业突发事件总体应急预案》，制定了《省交通厅重特大突发事件信息报告和协助处置工作流程》，用流程图表和文字两种形式发布，方便了操作。成立了省交通运输应急指挥中心，出台了《省交通移动应急通信指挥平台管理意见》，落实了我省交通移动应急平台联网运行工作机制和管理分工、应急指挥和运行维护等工作要求。每年都要求行业内组织各门类应急演练工作，累计开展演练160余次，参加演练人员达23200人次、机械设备和车辆达1680台（辆），有效提升了从业人员安全应急实操能力。建立健全行业各领域应急救援队伍达3800余人，先后处置30多起行业内有关较大以上自然灾害引起山体塌方、恶劣天气和道路交通事故灾难、违法危货运输车辆大面积污染路面等引发的公路交通阻断、当地群众因不满政府部门有关民生问题等上路阻断公路交通等事件。从2012年起，开展了全省交通运输应急管理机制创新年活动，紧紧围绕应急管理分析研判、预测预警、信息报送、应急联动、风险排查、处置评估等8项工作机制，解决影响和制约我省交通应急管理发展的突出问题，活动推动了应急管理基础和工作长效机制建设。
安全生产成为交通建设发展第一要求、交通企业生产第一需求、社会进步第一追求、个人成长第一诉求，这就是安全生产在我省交通运输行业发展中的科学定位，全省交通运输行业将履职履责作为核心要求，将营造安全文化作为价值追求，将预测预防预控作为前提，继续密织安全网、筑牢防火墙，坚固安全堡垒，全力为全省交通运输安全发展保驾护航。
