拉萨实施81项，完成投资260亿元
2015-12-08
为激发市场活力和社会创造力、推动政府治理能力提升，“十二五”以来拉萨市发改委下放项目审批权限2次，第一次下放了总投资在500万元以下政府性投资项目以及自筹投资建设项目的审批权限，第二次下放了总投资1500万元以下以及1500万元—3000万元技术简单的政府出资项目审批权限。12月7日，记者从拉萨市发改委获悉，自治区“十二五”规划项目分解落实拉萨市109项，其中拉萨市组织实施项目81项，截止到2015年11月15日累计完成投资260.7亿元。
进展
目前，城市供暖、拉日铁路地方配套公共设施、农村安全饮水、农牧区民房改造、游牧民定居、广播影视基础设施等项目已完工。在建项目包括北环路、柳梧水厂、乡乡通邮、农村电网改造升级工程、就业和社会保障基础设施、公共卫生综合服务体系等。
各项事业取得了长足进展
拉萨市各项事业在“十二五”期间取得了长足进展，其中2012年安排重点建设项目30个，2013年安排重点项目建设30个，2014年安排重点项目建设43个，2015年安排重点项目建设57个。
“十二五”期间的完工项目主要包括城市供暖、拉日铁路地方配套公共设施、农村安全饮水、农牧区民房改造、游牧民定居、农村公路、农牧民聚居区基础设施、农牧业特色产业生产基地、动物防疫检疫体系、农业农技推广服务体系、纳金大桥、西藏会展中心、廉租住房、拉萨市公安局特警支队二期、以工代赈、扶贫开发、农畜产品流通基础设施、重要商品储备设施、新闻出版基础设施、统战基础设施、基层医疗卫生服务体系、广播影视基础设施等。
目前主要在建项目包括北环路、柳梧水厂、乡乡通邮、农村电网改造升级工程、就业和社会保障基础设施、公共卫生综合服务体系、民政事业设施、义务教育寄宿制学校、拉萨师专、县级档案馆业务用房、拉萨市特殊教育学校、双语幼儿园、县卫生服务中心、旅游基础设施、澎波灌区以及林周苏州小学等项目。
产业转型稳步推进
2015年拉萨市粮食产量预计18万吨，比“十一五”末增加0.84万吨，“十二五”期间年均增长0.96％（以下年均增长均指“十二五”期间）。农村安全饮水、小型农田水利、青稞生产基地、农牧业特色产业基地、农户秸秆综合利用、高标准农田建设等一批项目的推进实施，促进了农牧业提质增效。
拉萨市发展市级农牧业龙头企业28家、农民专业合作社601家。积极实施特色农畜产品深加工、民族手工业产品和旅游产品开发、藏医药新药研发及产品化、藏毯生产线扩建等一批特色产业项目，新能源、新材料、高原特色农畜资源精深加工等新兴产业加速壮大；全新的饮用水生产线、升级的特色产品加工、富含科技的金属采矿，形成了以采掘业、农副产品加工业、饮料制作业、民族手工业、电力生产供应等为主体的特色工业体系。
2015年，预计实现拉萨市工业增加值48亿元，比“十一五”末增长1.09倍，年均增长13.5％，有力支撑了以旅游业为支柱的服务业做大做强。纳木措等景区景点基础设施项目完工；停车场等配套条件不断改善；旅游公路标示牌、停车尝旅游厕所等配套设施持续完善；自驾车休息站、露营基地和“三网一库”加快建设；大昭寺升级为5A景区等，进一步增强了便捷安全高效的旅游服务能力。
2015年1-9月份拉萨市累计接待国内外游客1019万人次，实现旅游总收入约136亿元，旅游接待量和收入连续五年保持两位数增长，特别是旅游收入占全市GDP比重持续保持20％，旅游业已经成为全市首要支柱产业并呈逐年增长之势。拉萨市先后荣获“国际最佳休闲旅游胜地”、“最值得向世界推荐的旅游城市”、“最佳生态游目的地”、“影响世界的中国文化旅游名城”等荣誉称号。
基础设施互联互通
拉日铁路投入运营，拉林高等级公路过境段工程顺利完工并通车，拉林铁路、北环路、波玛路开工建设，拉萨机尝城市轨道交通项目的前期工作加快推进，拉萨新机场已经纳入中央支持西藏经济社会发展重大项目范围，对外交通条件逐步改善，区域内交通一体化加快推进。2014年，公路通车里程4115公里，比“十一五”末增加1249公里。货物运输量1010.25万吨，比“十一五”末增加423.98万吨。
拉萨市城市供暖工程的实施实现了“暖入户”；污水处理厂二期、垃圾填埋场二期项目有序推进；拉萨医院、柳梧新区幼儿园、拉萨市荣军院、墨竹工卡县五保户供养服务中心、廉价住房、城市棚户区改造、干部职工周转房和公共租赁房开工建设，公共服务功能更加完善，承载能力明显加强。
2015年，拉萨的城市建成区面积70.29平方公里，比“十一五”末增加7.41平方公里。农牧区发展条件逐步改善。旁多水利枢纽工程成功截流，林周澎波灌区、尼木县续迈灌区、墨竹工卡县开发区防洪堤等一批水利基础设施工程相继建成，有效改善农田有效灌溉面积。农牧区安居工程、游牧民安居工程、人居环境建设项目、乡乡通邮工程、以工代赈项目的实施，为农牧民增效、农牧民增收创造了良好条件。
社会事业加快发展
“两基”顺利通过国家验收，教育信息化加快发展，教育城工程有序推进，实施教改项目113项，拉萨市新建学校161所，办学条件明显改善，实现了生均校舍面积从“紧缺”到基本达标的历史跨越。城镇学前三年教育入园率达到95％，农牧区学前入园率达到85％，分别比“十一五”末增长10％和35％；拉萨市小学、初中毛入学率达到99.82％、100.47％，分别比“十一五”末增长17％和44％；高中阶段毛入学率达到86％，比“十一五”末增加5.2％。
群众文化体育中心、行政村电影放映室建成并投入使用，重点文物保护、县级民族艺术团排练场和乡镇综合文化站等公共文化基础设施建设扎实推进，拉萨市所有图书馆、博物馆、群艺馆和各级综合文化活动中心、乡镇综合文化站实现免费开放，推动了文化大发展大繁荣，提升了特色文化产业的竞争力。
实施乡镇卫生院、社区卫生服务中心、疾病预防控制中心、卫生监督所、急救应急中心等70个卫生基础设施项目，基本实现县、乡、村、社区均有医疗卫生服务机构的目标。
天然草地保护、重点湿地保护、防护林体系建设、水土流失治理等项目顺利实施，生态环境进一步得到保护。城镇污水和垃圾处理工作加快推进，拉萨市污水处理厂投入运行，尼木县生活垃圾填埋尝自治区危险废物处置中心顺利竣工，达孜县、堆龙德庆县、柳梧新区垃圾转运站进展顺利，城镇生活垃圾无害化处理率提高到100％。南北山绿化工程建设、拉萨河综合整治工程以及拉萨河生态建设加快推进，建成区绿化覆盖率37.6％，森林覆盖率19.49％。
