黑龙江省航务管理局“十二五”期间成果回眸
2015-12-08
编者按：交通运输是国民经济发展的基础性、先导性产业，水运作为五种交通运输方式之一，具有运能大、能耗低、安全环保等优势，发展潜力巨大。国家高度重视内河水运发展，已将发展内河水运上升到国家战略，国内外环境为水运创造了前所未有的发展机遇。
十二五”期间，在省委、省政府和交通运输厅的领导下，黑龙江省航务管理局借力全国经济发展的战略机遇，依托国家“一带一路”、“中蒙俄经济走廊”龙江陆海丝绸之路经济带、《黑龙江和内蒙古东部地区沿边开发开放规划》等五大规划战略实施之势，认真贯彻和实施《黑龙江省公路水路交通运输“十二五”发展规划》，积极促进全省水运稳步和可持续发展，发挥水运连接国内外市尝资源的桥梁和纽带作用，推动全省水运与区域经济的良性互动和协调发展。坚持以科学发展为主题，以转变发展方式、发展现代交通运输业为主线，按照稳中求进的总基调，着力调整水路交通结构，拓展服务功能，努力提高服务质量，水运事业健康发展，基础设施建设稳步推进，客货运量及港口吞吐量稳中有升，为促进区域经济平稳增长做出了贡献。水运在综合交通运输体系建设、对俄贸易、促进地方经济发展及国防建设等方面发挥了重要作用。
重资打造基础设施保畅通
我省水运历史悠久，在全国内河水运体系中占有重要地位。“十二五”期间，我省利用位于东北亚经济区中心，东北与俄罗斯相邻，具有发展对俄贸易得天独厚的优势，积极疏浚航道，保障货运畅通；扩建港口，增强客运通过力量，全省水路交通基础设施建设有序推进。
十二五”规划期内，实施水路交通基础设施建设项目26项，完成固定资产投资22.22亿元，其中：航道及航电枢纽项目投资14.25亿元、港口项目投资3.60亿元、支持系统项目投资4.37亿元。在完成的固定资产投资中，中央投资8.62亿元,包括航道及航电枢纽项目投资3.66亿元、港口项目投资0.99亿元、支持系统项目投资3.97亿元；地方及社会投资13.60亿元。
——疏浚整治航道，改善通航条件。“十二五”期间，新增了航道养护及管理装备，养护能力得到了提升；航道养护实现了规范化，开工建设了黑瞎子岛航道主权接管抚远水道航道整治工程及黑龙江上游鸥蒲等浅滩航道建设工程等航道建设项目11项，完工项目10项，改善航道里程102公里。通过实施抚远水道航道整治工程，沟通了黑龙江和乌苏里江航道。到“十二五”期末，全省航道里程5495公里，其中高等级航道里程2873公里，高等级航道达标里程1200公里、达标率41.80％；全省航道维护里程4282公里，航标维护正常率99%，为水路运输提供了航道保障。
——推进枢纽开发，加强前期工作。“十二五”期间，强化了航电枢纽的运行管理。五年来，松花江大顶子山航电枢纽安全运行1825天、船舶安全过闸12522艘、累计发电17.39亿度。依托库区环境，枢纽旅游开发经营有了新进展。同时，进一步修改完善松花江梯级开发建设规划，加强依兰和悦来航电枢纽前期工作，为“十三五”开工建设奠定了基矗
——加强港口规划建设，增强客货通过能力。“十二五”期间，《黑龙江省港口布局规划》及部分港口总体规划编制完成并获批，为全省港口的科学布局和建设提供了依据。规划了主要港口2个，地区重要港口7个，一般港口8个；实施了嘉荫港朝阳镇港区改扩建工程、抚远莽吉塔港区等港口建设项目9项，新增客运泊位16个、新增旅客通过能力150万人；新增货运泊位5个、新增货物通过能力157万吨，有效提高了港口客货通过能力。到“十二五”期末，全省港口数量17个，港口客运泊位25个，旅客通过能力388万人；货运泊位131个，货物通过能力1758万吨。
“十二五”期间，全省累计完成水路客运量1735.85万人，货运量6075.41万吨，同比增长24.63%和5.23%；累计完成港口旅客吞吐量1524.83万人，货物吞吐量7573.15万吨，同比增长3.48%和5.18%。到“十二五”期末，全省营运船舶保有量约1590艘，净载重量约23.66万吨，载客量约2.19万客位，较“十一五”期末有所增加。
龙江水运多头并举促发展
随着新一轮振兴东北老工业基地战略的深入实施，东北地区经济结构和产业布局将进一步调整。我省水运西接吉林、北连内蒙、东连俄罗斯远东地区，随着东北老工业地基的振兴，区域间经济合作将更加紧密，物资和人员流通量快速增长，水路交通在国际、省际、省内经济交流中发挥着更大作用。
“十二五”期间，全省实施航务管理和航道船舶建造、维修项目5项，建造各类管理船舶63艘、大修船舶13艘，改善了我省航务管理和航道维护管理装备数量不足、船舶老化、结构不合理、技术落后的状况，使我省航道疏浚能力、维护能力和测绘能力得到加强；实施了航道维护浮船坞、应急救助码头和应急清障船建设，提高了航道船舶维修、航道清障能力和水上救助水平；对部分港口设施和设备进行了更新，对部分老旧运输船舶进行了改造，水路客货运输生产效率得到了提高。
大力开展“科技兴航”工作，使水运科技创新取得新成效。水路交通运输科技创新体系进一步完善，水运信息化、智能化水平得到了提升；启动了大顶子山库区和界河部分区段航标遥测遥控系统建设工作，新建遥测遥控航标150座、190公里，完成了电子调度系统增容项目，推广应用太阳能航标灯等新技术，推动了航道节能绿色发展；组织开展了国家西部科技项目3项，省厅科研项目4项，有6项已经通过专家验收。“十二五”期间，全省营运船舶单位运输周转量能耗及CO2排放量、港口单位货物吞吐量能耗及CO2排放量等均有所下降；港口单位长度码头岸线通过能力有所提高。特别是，“十二五”期间实施了黑河、抚远应急救助浮码头工程建设和界河航道维护应急清障船的建造工作，使界河水上应急救助能力得到加强，水上救助反应能力得到提升。
全省市（地）、县（市）航务管理机构得到理顺，人员经费已经落实，地方航务管理职能进一步明确，运政、港政、航政等行政执法业务逐步规范，“十二五”期间，为了进一步引导调整水路运输结构、充分发挥水运潜力和比较优势，取消或下放了部分水运管理行政审批事项，全省水运简政放权和职能转变取得成效。五年中，运政管理5项审批权限已按有关规定分别下放局派出机构、市（地）、县（市）航务机构审批，实现了层级化管理；港政管理5项审批权限，除按《港口法》及条例规定，将港口设施与岸线使用、危险货物场所建设许可由省局审批外，港口（码头）经营许可和港口危险货物许可已下放当地航务机构审批，基本实现港口属地化管理，航道行政实现了统一管理。
体恤职工关注民生展新貌
“十二五”期间，黑龙江省航道局制定了卧泊基地、站房维修改造规划，对黑河、通河、江北候工楼等进行了改造；为船员购置了行装、服装、饮用水设施；协调省有关部门调整船员生活补助，船员航行津贴有所增长，职工工作和生活有了很大的改善。哈尔滨航运学校，突出校园特色，强化品牌专业，拓展办学领域，投入了近千万元资金维修了基础设施，对校园环境进行美化、绿化和亮化，购置了实验实训设备，加大招生力度，拓宽就业渠道，开展联合办学，学校事业呈稳步发展势态；省海员总医院引资联办“爱心护养院”大楼（建筑面积2.5万平方米）已经投入试运营。同时，该院在发展特色专科，实施“五位一体”共同发展上有了新成效；省航务勘察设计院，实施人才战略，抢占省内市场，延伸经营领域，由省内到吉林、内蒙古延伸至南方水域，实现效益最大化；省航运救捞站被列为全省应急救助八大基地之一，救捞业务逐步纳入了北海救助基地系列，救助打捞能力明显增强。多年来，在我省水上发生的多起重大突发事件时反应迅速、救助得力，真正地诠释了“为政府分忧、为百姓解难”的作用，受到了当地政府和老百姓的好评五年来支援地方救助打捞遇难者遗体66具、车辆20辆、船舶29艘。
“十二五”期间，省航务局通过深入开展党的群众路线教育实践、“三严三实”专题教育、文明单位创建等载体活动，党的基层组织建设得到进一步加强，行业文明建设水平得到进一步提高，职工精神面貌焕然一新。省航务系统党的建设和文明建设取得明显成果，被省直机关工委评委五星级党委，目标考核连年获得省交通运输系统优秀单位，在党的建设中有50多个基层党组织、260余名党员受到上级党组织表彰，全局新建及重新命名省级文明单位（标兵）16个、新建省直机关文明单位（标兵）17个，佳木斯航道局龙浚10挖泥船船队长王彦林光荣当选党的十八大代表。全局800余名志愿者到省志愿服务平台注册和参与志愿服务，积极开展了“保护母亲河”、拾捡白色垃圾活动、“学习雷锋，敬老助老”志愿服务活动、“大小牵小手，情暖大西北”为甘肃陇南山区贫困学校捐衣捐物活动等帮助社区、扶老助残、帮困助学等形式多样、富有成效的志愿服务活动，总服务超过100000小时，产生了良好的社会影响。（局政治工作处）
