发改委推第二批逾2万亿PPP项目 北京4地铁逾千亿
2015-12-18
继半年之前推出第一批总投资额近2万亿元的PPP项目之后，国家发改委于12月16日发布了第二批PPP推介项目，共计1488个项目、总投资2.26万亿元。
此次推出的第二批PPP推介项目中，北京新推出4个项目，分别是轨道交通3号线一期、轨道交通12号线、轨道交通17号线、轨道交通新机场线，总投资1366亿元；上海市推出的项目为重固新型城镇化建设，总投资120亿元。
第二批PPP推介项目数量和总投资额均超过第一批，涵盖了农业、水利、交通设施、市政设施、公共服务、生态环境等多个领域。
国家发改委还对第一批PPP项目进行了更新，保留了继续推介的PPP项目637个、总投资1.24万亿元。目前，国家发改委PPP项目库总计包含2125个项目、总投资3.5万亿元。
记者发现，国家发改委推介的第一批1043个PPP项目中，截至11月底已签约项目为329个，仍有714个项目尚未签约，但被继续保留推介的项目仅为637个，这意味着部分项目被剔除发改委PPP项目名单。
此前，财政部第一批PPP示范项目中有3个项目因不合规被调出示范名单。
本报记者统计发现，国家发改委第二批PPP推介项目尽管数量和总投资额高于第一批，但项目平均投资额低于第一批，约为15亿元。
从具体项目投资金额来看，项目投资金额最大的为北京市轨道交通17号线，该线全长49.7公里，总投资为492亿元。项目投资金额最小不足1个亿，比如新疆兵团十六团塔河源旅游基础设施建设总投资仅为0.2亿元。
从具体推介地区名单来看，第二批PPP推介项目地方略多于第一批，其中新增天津、山西、上海、宁波、湖北、湖南、重庆、兵团八地。
而北京、内蒙古、辽宁、浙江、四川、贵州、云南等地均出现在两批推介项目，显示了这些地方推进PPP项目更为积极。
从第二批PPP推介项目分布领域来看，与第一批相比，农业领域PPP项目明显增多。不过项目仍主要集中在市政设施、交通设施、公共服务等领域。
与第一批一样，第二批PPP推介项目已明确项目所在地、所属行业、建设内容及规模、政府参与方式、拟采用的PPP模式、责任人及联系方式等信息，方便社会资本参与。
近日，国家发改委公布了第一批PPP推介项目签约率为31.5%，较之前有所提高。而为了解决PPP项目推进中的难题，发改委召开座谈会，就制定特许经营者选择管理办法听取有关市场主体意见。
参会单位反映，一些PPP项目特许经营者选择环节法律适用存在误区，一定程度上存在竞争性不足、增加行政审批等问题，不利于营造公平竞争的市场环境。国家发改委称，下一步将会同国务院有关部门，研究制定特许经营者选择管理办法，进一步做好有关法律衔接适用和完善程序规定，为推进特许经营等PPP项目落地提供配套政策指导和制度保障。
