[湖南]马安高速公路公司创新管理成效显著-湖南
2015-12-21
马迹塘至安化高速公路是湖南拾3+5”城市群高速公路网的组成部分，属于“五纵七横”高速公路网的第三横。项目起于益阳市桃江县武谭镇，止于安化县柘溪镇，主线全长67.28公里，批复概算58.92亿元，2015年10月正式开工，计划2018年底建成通车。项目自2014年5月重启建设以来，马安公司统一思想、科学调度，突出抓好进度、质量、安全管理，取得了进度靠前、质量优良、安全稳定、综合管理创新出效等成绩。
管理理念创新带动项目全面发展
提起马安项目，工程技术人员介绍，项目地处雪峰山北端，地形地貌较为复杂，具有五大特点：一是路线走廊带较为狭窄，工程作业量大。二是地形地质较复杂，施工难度大。三是临时便道受限，材料运输难。四是砂石缺乏，地材成本高。五是气候复杂多变，综合影响大。面对上述困难，公司领导班子早有心理准备。公司总经理周栋梁说，我们必须绝地反击，用创新破解眼前困难，用创新为马安高速增添动力。
周栋梁介绍，一是创新监理体制。积极响应交通运输部建设体制改革要求，实行自管模式，监理由独立第三方变为和业主“同吃同妆的委托方，效果明显。二是创新合同履约人员考评机制。对施工、监理、试验等单位的主要负责人实行现场考核，对考试不合格的进行撤换。三是创新项目建设管理的问题导向机制。为所有参建单位提供优质服务，要求公司各部室及全员对所有问题均在24小时内有回复。四是创新干部职工岗位竞争双向选择机制。对所有职工实行考试与双向选择相结合的竞争上岗模式。五是创新全员全覆盖绩效考核模式。对包括班子成员在内的所有员工进行绩效考核，让想干事、能干事的人有劲头。六是切实践行务实修路理念。全力做到“5个不”：路地和谐不阻工、工序合理不窝工、材料充足不歇工、科学组织不误工、质量优良不返工，真正实现低成本、高质量修路。七是坚持首件工程认可制。对所有分项工程，均要求实行首件工程质量认可后才允许施工。八是率先实行局四个“包干”政策。严格控制工程投资，开局良好。
“多条腿走路”，13个月完成前期工作
2014年5月，与香港保利达公司办理移交手续，当时仅有一个压矿报告，经过马安全体职工的艰苦努力、日夜奋战，在短短三个月内，取得工可所需的15个支持性文件，并在8月28日获得省发改委的工可批复；10月、12月依次获得省交通运输厅的初步设计批复与国家林业局的林业用地批复；国土报批资料先后在去年12月、今年3月通过省国土资源厅和国土资源部审查，并在4月正式获得国务院批复，全面完成项目前期工作。
创新征拆模式，40天全线完成征拆
马安高速红线内共需拆迁房屋672栋（面积201131.13平方），征地6562.5亩，涉及农户5023户，迁移坟墓3534冢，通讯、电力铁塔5个，其他各类杆线迁移2300多根，任务繁重，更因周边几个高速项目建设的征拆价格比对压力，征拆工作开展相对困难。马安公司落实省交通运输厅征地拆迁总包干办法，以征拆谈判和协议签订时间最短、征拆价格最合理、征拆进度空前顺利，创造了湖南高速公路征拆史上的“马安模式”。调查先行，科学制定行之有效的包干谈判方案；无缝对接，将路地隐患化解在萌芽状态；积极争取，确保征拆资金到位；主动作为，赢得地方拥护与支持。
“24小时回复制”提效率，38天全线大规模施工
以年度目标任务及相关要求为准绳，对各项工作作精密细致的时间倒排。今年9月10日进驻安化办公后，公司上下不等不靠，统一实施“24小时回复制”，高效推动各项工作。公司、总监办领导及各部室、驻地办人员勤下工地，及时做好管理与服务，依次组织拟任参建单位负责人岗前考核、路地协调、参建单位合同谈判、设计技术交底、履约检查、工地例会、办公会等关键会议30余次。利用10月中旬以来的阴雨天气，精心组织农民工管理、机制砂辨识、施工监理、综合管理云平台软件操作、保险暨参保等9项培训。强化对落后单位的督促管理，督促其对需要的人员、设备、资金进行认真测算，据此倒排施工计划，优化施工方案和资源配置，做到关键工程进展“一天一报”、“一天一查”及现场蹲点指导。在不到两个月时间里，全线6个承包人、2个驻地办和1个驻地试验室的人员和设备均按质按量到岗，驻地及拌和站基本完成，已不同程度地展开相应施工。
创新监理体制改革，做到“真监理”
业主成立质量管理小组，加强现场质量管理；创新监理体制改革，实行业主与社会监理共同监督，将监理由独立第三方变为业主的委托方，由“五管两控一协调”的监理方式转变为“以监理质量、安全为主”的监理方式，强化监理在质量管理体系中的作用，加大监理力度；完善施工单位质保体系，加大工程质量自检力度；严格按照上级有关质量管理要求，进一步完善《马安高速公路波纹管涵洞通道施工指南》等6个质量管理文件和软土路基处理、路基试验段施工、桥梁桩基施工、圆管涵生产、路堑边坡开挖施工等34个技术性文件，从制度和技术上健全了质量管理体系。
实行标准化管理，狠抓实体质量
推行标准化施工，对驻地建设、拌合站建设等进行标准化管理。推行首件制、试验路，发布《马安高速公路首件工程认可制实施细则》，要求各土建承包人实行路基、桥梁、隧道等的施工试验段制度，做到及时总结施工工艺，制定标准的施工程序，指导后续施工。严把原材料质量关，严格按照《马安高速公路工程建设材料备案管理细则》相关要求，把控原材料进场资质与质量。
坚持“不扰民、不侵民、不损民”，构筑和谐路地关系
征拆过程中的“马安模式”已为建设期的路地工作奠定了坚实基础，提供了有益思路有益探索。正式进场后，遵循“稳定第一、预防当先，协调一致、处置及时”的工作要求，马安公司协同有关各方及时构建了组织有序、责任明确、运转高效的协调联动工作机制，贯彻“24小时回复制”，严防非法参工参运、阻工等群体性事件的发生，努力做到“不扰民、不侵民、不损民”，并在条件允许的前提下积极造福地方民生，共同营造和谐共生的路地关系，为项目建设创造和维护好安全有序的外围环境。
(原标题：[湖南]马安高速公路公司创新管理成效显著-湖南-中华人民共和国交通运输部)
本文来源：交通运输部
