走出一条中国特色城市发展道路
2015-12-24
——一论贯彻落实中央城市工作会议精神
南方日报评论员
中央城市工作会议在北京圆满落幕了。习近平总书记站在协调推进“四个全面”战略布局、实现“两个一百年”奋斗目标、贯彻“五大发展理念”的高度，深入阐述了做好城市工作的总体思路和重点任务，深刻指明了解决城市发展问题的方法和路径，为今后的城市工作明确了方向、绘就了蓝图，意义十分重大。我们务必要认真贯彻落实，以之为做好城市工作的根本遵循。
城镇化是现代化的必由之路，既是经济发展的必然结果，也是经济发展的动力所在。从1978年到2014年，我国城镇化率已迅速由17.92%提升至50%以上，年均提高1个百分点，城镇常住人口由1.7亿人增加到7.5亿人，城市数量由193个增加到653个。可以说，我国经历了世界历史上规模最大、速度最快的城镇化进程，而波澜壮阔的城市发展也带动了整个经济社会发展，城市建设成为现代化建设的重要引擎。这些沧桑巨变更意味着，我国已经历史性地结束了以乡村型社会为主体的阶段，开始进入到以城市型社会、城市人口为主体的新阶段。因此，我们在坚持把“三农”工作作为全党工作重中之重的同时，还要更加重视做好城市工作，尤其要深刻认识城市在我国经济社会发展、民生改善中的重要作用，走出一条中国特色城市发展道路。
在本次城市工作会议召开之前，中央加大对城市工作重视程度的种种信号已经备受瞩目。11月9日，中央全面深化改革领导小组第十八次会议审议通过了《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》；11月10日，中央财经领导小组第十一次会议强调要做好城市工作；12月14日，中共中央政治局召开会议在分析研究2016年经济工作的同时，对城市工作也进行了研究部署。毫无疑问，我国城市发展已经进入新的历史时期。作为我国各类要素资源和经济社会活动最集中的地方，城市不啻全面建成小康社会、加快实现现代化的“火车头”，因此必须抓紧抓好。
走出一条中国特色城市发展道路，必须贯彻十八届五中全会明确的“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，坚持以人为本、科学发展、改革创新、依法治市，转变城市发展方式，完善城市治理体系，提高城市治理能力，着力解决“城市脖等突出问题，不断提升城市环境质量、人民生活质量、城市竞争力，建设和谐宜居、富有活力、各具特色的现代化城市，提高新型城镇化水平。
走出一条中国特色城市发展道路，必须顺应城市工作新形势、改革发展新要求、人民群众新期待，坚持以人民为中心的发展思想，坚持人民城市为人民，以之作为城市工作的出发点和落脚点。
走出一条中国特色城市发展道路，必须认识、尊重、顺应城市发展规律，必须统筹空间、规模、产业三大结构，提高城市工作全局性；统筹规划、建设、管理三大环节，提高城市工作的系统性；统筹改革、科技、文化三大动力，提高城市发展持续性；统筹生产、生活、生态三大布局，提高城市发展的宜居性；统筹政府、社会、市民三大主体，提高各方推动城市发展的积极性。
城，所以盛民也。民，乃城之本也。在新形势下推动以人为核心的新型城镇化，发挥这一扩大内需的最大潜力，不仅要提升规划水平，增强城市规划的科学性和权威性，提升建设水平，加强城市地下和地上基础设施建设，建设海绵城市，加快棚户区和危房改造，而且要提升管理水平，着力打造智慧城市，以实施居住证制度为抓手推动城镇常住人口基本公共服务均等化，加强城市公共管理，全面提升市民素质。总之，要推进改革创新，为城市发展提供强有力的体制机制保障。
全省广大干部群众一定要贯彻落实中央城市工作会议精神，认识到城市工作任务艰巨、前景光明，必须开拓创新、扎实工作，才能不断开创城市发展新局面，为实现全面建成小康社会奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。
