交通大会战改写广东经济地理格局
2015-12-25
“枕楚跨粤，为南北咽喉”的南雄，是广东省最北的一个县，离省会广州３００多公里，集老、边、穷、山于一身，多种先天性劣势长期制约当地发展。交通改善为当地经济带来了新动力(310328,基金吧)，东莞大岭山（南雄）产业转移工业园区就是例证。
从广州出发，途径广乐、韶赣两条高速，直抵东莞大岭山（南雄）产业转移工业园区。比起目前忙碌的景象，２００８年这里刚挂牌时，仅有１家企业入驻。
转折发生在２０１４年９月３０日，当时新开通的赣韶铁路在南雄开设客运站和货运站，改变了南雄不通火车的历史。两个多月后，园区一期已有１０３家企业入驻，试投产企业８０家，工业总产值达９３．７亿元，同比增长３７．２％，实现税收３．８亿元，同比增长３６．６％。
一切的改变，都得益于一场广东省委、省政府从２０１３年年初开启并强力推进的“交通大会战”。
自“十二五”伊始，广东交通集团充分发挥广东高速公路建设主力军和投融资平台的作用，采取更加多元化和市场化的融资方式，再次掀起高速公路建设的热潮；与此同时，随着高速公路的不断延伸，有力地促进了粤东西北区域的发展，改写了全省经济地理格局，广东在２０１８年率先全面建成小康社会的蓝图正悄然打开。
助力粤东西北新一轮“起飞”
五年，弹指一挥间，但对广东交通来说，却值得写进历史。
多年来，广东经济总量一直高居全国榜首，但粤东西北地区与珠三角地区差距过大一直是难以解决的顽症。与沿海的江浙、山东等省份相比，广东的区域差距最为显著。广东省社科院珠江区域经济研究中心一份关于粤东西北财政政策的分析报告指出，“东西北县级基本财力之薄弱，数据令人震惊。因此，可以说，东西北县域经济是广东区域发展中最短的一块短板。”
基层财政薄弱，直接导致了交通基础建设的滞后。东西北交通条件与珠三角相比简直可以说是天壤之别，占全省面积七成的粤东西北，高速路通车里程却只占全省的四成，密度还不到珠三角的三分之一。
广东省委书记胡春华强调，加快粤东西北地区发展，是关系广东发展全局的重要战略：“全国区域经济格局正在发生变化，面对激烈的竞争压力，广东要实现更大的发展，不仅需要把珠三角地区这一增长极继续做优做强，还需要把粤东西北地区培育成新的增长极，共同支撑广东省经济长远发展。”
２０１３年，广东省委、省政府出台的《关于进一步促进粤东西北地区振兴发展的决定》提出，要通过“三大抓手”力促粤东西北发展，其中的重要一项就是加快以交通为主的基础设施建设。
加快高速公路建设，构建快速交通运输体系，显著改善粤东西北地区发展的区位条件，就当仁不让地成了“第一抓手”。
根据《广东省综合交通运输体系“十二五”规划》，广东省委、省政府确立高速公路建设两大目标：“十二五”期间，全广东省将实现县县通高速公路，全广东省高速公路通车里程达６５００公里。
２０１３年初，广东省委、省政府提出将“十二五”期末全广东省高速公路建设目标由６５００公里增加到６８００公里，到２０１５年实现“县县通高速公路”，到２０１７年全广东省高速公路通车里程达到８０００公里的战略目标，要求举全广东省之力打一场高速公路建设“大会战”。
“县县通”成县域发展新引擎
一条条高速公路在粤东西北地区穿山越岭，连接起城市与乡村，连接起市场与产业，也连接起现实与梦想。粤东西北欠发达地区沿线社会经济，因为一条条高速公路的开通，正在破茧蝶变。
数据是最直观的记录，广东高速公路建设几乎一年一个新台阶：２０１３年，新开工高速公路项目１３项共８９６公里，完成全广东省２０１３－２０１７年高速公路建设大会战的首个年度目标；２０１４年，高速公路通车总里程达到６２８０公里，跃居全国第一，全年新开工项目总里程创下历史之最；２０１５年，高速公路通车里程突破７０００公里，继续位居全国第一，全广东省实现“县县通高速”，与广东省陆路相邻（澳门除外）均有三条以上高速公路的出省通道……这些都为粤东西北区域协调发展打下坚实基矗
以罗定市为例，是云罗高速的开通改变了罗定不通高速的历史，也给罗定的发展带来了巨大的变化。“云罗高速通车后，几乎每月都有新项目签约、开工或者投产。”罗定市招商服务局局长梁学文说，２０１３年７月以来，落户（含协议落户）佛山（云浮）产业转移工业园双东分园的项目共计４５项，投资总额高达４１．９亿元，预计可创造总产值７０亿元，税收４亿元。
而２０１４年底通车的二广高速，不但改变了沿线地方交通落后的面貌，改变了连山壮族瑶族自治县不通高速的历史，而且通车带来的“蝴蝶效应”，已经在地方的经济发展中逐步显现。
“过去因为连山境内交通不便，连山旅游总体发展并不显著，旅游局对外推广以及招商引资时总感觉力有不足，客户的投资意向并不强烈。”连山县旅游局局长谢梅说，随着二广高速的开通，现在基本上只要将连山的特色旅游资源信息抛出去，投资商便会主动找上门来。
河源市紫金县县长刘振林表示，目前紫金县范围内没有“一厘米”的高速公路。今年底，揭博高速全线通车后，将成为潮汕地区往来广州的最直接的通道。那时，紫金县的农产品(000061,股吧)将会扩大在珠三角的市常“这将进一步加快地方转型发展和群众脱贫致富的步伐。”
河源市委书记何忠友坦言，交通不畅确实是河源长期以来发展最大的制约因素，但他同时表示，随着年底揭博、大广连平段两条高速通车后，河源将实现“县县通高速”、镇镇半小时内上高速，全市所有县区可融入珠三角“两小时经济生活圈”，这将助力河源实现绿色崛起。
与此同时，更大的改变在于，广东全省高速公路沿线不少县（市）正利用“聚集效应”，依托高速公路网，提高其与产业园区、城市新区的链接，打通最后一公里。
乐广高速开通后，韶关乐昌就高速之利，在市区和坪石镇构建“一市两城”经济社会新格局，推动新型工业化、城镇化进程；而到２０１５年底，揭博、包茂、平兴、大广、潮惠一期、江罗先行段、新台南延线等项目建成通车，全省实现“县县通高速”以后，信宜、揭西等最后８个县将改变不通高速公路的历史。
高速公路的不断建成通车，在改变地方交通落后面貌的同时，也给地方经济发展注入了新的生机，不断提振地方投资环境，加快珠三角产业转移步伐，发展壮大县域经济，粤东西北地区正在逐渐成为广东未来经济发展的新引擎。
五年承建１８００公里高速公路
经济要发展，交通要先行。近年来，广东省交通基础设施建设继续保持高位运行态势，一波又一波高速公路建设的“大会战”热潮，逐渐改写了广东经济地理格局，推动了高速公路沿线经济跨越式发展。
“作为大型国有企业，广东省交通集团将不折不扣贯彻落实好广东省委、省政府的指示，继续当好高速公路建设的主力军和排头兵。”广东省交通集团党委书记、董事长李静作出郑重表态。
然而，“冰冻三尺非一日之寒”，如何能在３年内改变粤东西北交通后发的现状，成为广东省交通集团的重要考验。由于项目多、时间紧、任务重，所有项目必须在２０１５年底完成，加之每年台风暴雨等自然灾害也是频繁来袭，防不胜防，对高速公路建设工期带来了影响。２０１３年，受“尤特”和“潭美”等台风带来的强降雨天气的严重影响，多数项目受到台风等自然灾害冲击，临时设施遭到严重破坏，工期损失严重。而银行信贷收紧，劳动技术工人严重短缺，河砂、碎石资源稀缺，价格暴涨，资源瓶颈凸显等外部诸多不利因素，也给高速公路建设带来了很大的影响。
与此同时，广东省交通集团承担的“县县通高速”项目，多数项目处于崇山峻岭地区，工程量巨大，桥隧比例均在２０％以上，每公里的建安费用达到６０００万元至９０００万元，质量管理压力尤为巨大。
面对诸多困难，广东省交通集团领导班子全面分析年度高速公路建设形势，研判建设任务的复杂程度，提出了“早谋划、早布局、早启动”的总体思路，并于２０１３年初下发了《关于加快集团所属高速公路建设的若干意见》，明确了“十二五”期后三年暨“县县通”高速公路建设目标。集团成立了高速公路建设领导小组，落实管理责任，定期研究、协调解决项目建设过程中的问题，督促项目建设。与各项目业主签订了责任状，进一步强化建设目标责任，下发项目建设的重大节点目标，增强参建单位和人员的责任感。
广东省交通集团总经理邓小华接受中国经济时报记者采访时表示，集团还成立了督导小组，紧盯关键项目关键节点，强化现场督导工作：“目的只有一个，就是坚决实现广东省委、省政府下达的通车和开工任务，全力以赴推进粤东西北交通基础设施建设。”
作为全广东省高速公路建设主力军，作为区域协调发展“开路先锋”，广东省交通集团在“十二五”期间，克服重重困难，建成通车乐广、二广、梅大、云罗、肇花、包茂、江罗、汕揭、揭博、潮惠高速等多个项目，打通了粤东西北经济发展的交通“瓶颈”，为广东区域发展再立新功。
