高速奏响南粤凯歌
2016-01-05
韶赣高速公路总甫匝道收费站。
韶赣高速公路沿线风光。
灵溪河大桥。
梅关隧道。
高速公路突破7000公里，全省67个县通高速……2015年年底，由广东交通人拼搏奋战、接力奏响的嘹亮凯歌，响彻南粤大地，令人欢欣鼓舞。便捷安全、舒适畅行的高速公路翻山越岭、一路延伸，带动区域内人才、资源、货物快速流通，活络了广东省经济社会发展，也使得广东2018年率先全面建成小康社会的壮美蓝图清晰可见……
作为广东省县县通高速的奋战者、见证者、亲历者，眼看着由交通变化带来的辉煌图景，广东省南粤交通投资建设有限公司（以下简称“南粤交通公司”）的建设者们，激动之情溢于言表。自2013年1月正式挂牌成立以来，南粤交通公司紧紧围绕交通建设投融资和高速公路建设、经营、管理两大任务，以时不我待、只争朝夕的紧迫感、使命感，开拓创新，奋力拼搏，攻克了广东交通建设市场上的一个又一个难关，也取得了一个又一个令人欣喜的成绩。
截至2015年年底，南粤交通公司按期甚至提前开工了广东省揭阳至惠来高速公路、广东省东山（粤闽界）至潮州古巷公路等10段1516公里筹建项目，涉及投资总额达1729亿元；高效、规范地推进广东省龙川至怀集公路、汕湛高速公路清远至云浮段等在建项目的现场建设工作。港珠澳大桥珠海连接线、广东省揭阳至惠来高速公路两项目部分路段将提前至2016年通车，营运项目的珠玑巷、韶关东、鼎湖服务区被评为广东省2014—2015年度“用心服务、畅享交通”文明服务区。在争创全国百佳示范、优秀服务区活动中，南粤交通公司所属珠玑巷、韶关东服务区被交通运输部评定为全国百佳示范服务区，鼎湖、龙口、丹霞服务区入选全国400优秀服务区。
在南粤交通公司董事长、总经理职雨风看来，南粤交通公司取得这样的成绩，得益于广东省委、省政府创造的有利于交通发展的大好环境，得益于广东省交通运输厅的大力支持，也得益于公司拥有一支吃苦耐劳、勇于创新、敢打敢拼的人才队伍，得益于公司建立了一套科学规范、完善合理、公平公正的规章制度。
1.公平公正择优聚交通英才
2013年1月，南粤交通公司挂牌成立。在“十二五”广东省交通基础设施建设扎实推进的关键时刻，南粤交通公司的成立，肩负着交通运输为广东率先全面建成小康社会奋力担当的光荣使命，更肩负着广东各界干部群众的殷切期待。
成立之初，根据广东省委、省政府理顺政府还贷高速公路投资建设和经营管理主体的要求，韶赣、江肇2个营运项目，广中江、港珠澳大桥珠海连接线2个在建项目以及揭惠、龙英、仁新、新博4个筹建项目成建制移交给公司，其后省政府也明确潮漳、英怀、清云、云湛4个项目由公司负责组织建设。当年，公司负责建设、经营和管理高速公路项目就有12个，总里程约1552公里，其中按省委、省政府部署，揭惠项目由2014年底提前至2013年6月开工建设，其他约1200公里筹建项目也提前到2014年底前开工。
任务明确之后，人才队伍就是决定性因素。此时，摆在南粤交通人面前的首要问题，是尽快打造出一批敢担当、有经验、能干事的人才队伍充实到各部门、项目开展工作。新成立的南粤交通公司，一方面适应国家财税和投融资体制改革，承担交通基础设施建设筹融资任务；另一方面，要围绕广东省率先全面建成小康社会，承担交通基础设施建设攻坚任务。重要的职责使命要求南粤交通人既要懂得资本运作、金融经济等专业知识，又要熟知交通基础设施建设的各个环节，可谓一专多能，是名副其实的复合型人才。
职雨风接受采访时表示，作为新成立的企业，南粤交通公司积极在行业内挖掘、汲取人才资源，从其他交通企业等单位商调品行端正、管理经验丰富、历年考评优秀的管理、技术骨干任各部门、项目的主要负责人。根据高速公路建设管理经验，公司各在建项目在原有人员基础上，短时间从社会选聘或商调人员1300多人充实到各岗位。鉴于行业特点突出、专业性强，且公司承建项目大多地处省界边缘地方，经济欠发达、交通不便利，招聘的难度比较大，公司广开选聘人才渠道，通过在广东交通行业、社会、高校发布招聘信息及组织或个人推荐人选，本着公平、公正、择优原则，按照规定的招聘程序择优录取聘用，同时充分挖掘内部人力资源。
虽然许多员工来自不同行业、不同单位和不同部门，印刻着不同的单位文化和不同的工作习惯，但大家在公司“内聚人心，追求同向”“敢于挑战，勇于担当”“共同成长，持续提升”的文化熏陶下，不畏困难、开拓进娶攻坚克难，并在这过程中得到锻炼。另外，南粤交通公司按照“精简高效、适度从紧”的原则，本部结合管理需求并经批准，先后设立综合事务部、投资经营部、基建管理部、资金财务部、人力资源部、党群工作部、安全生产监督管理部和监察审计部。明确各部门、各单位的工作职责、编制和岗位设置等，完善项目事业法人的管委会设置。完善了内部管理机构，形成高效管理平台。
履行出资人职责的广东省交通运输厅对公司的制度建设高度重视，先后印发了《广东省交通运输厅厅属企业财务监管办法》《广东省南粤交通投资建设有限公司机构设置和干部人事管理暂行办法》等管理办法。在此基础上，公司也吸取省内外同行业经验，结合实际，按照上级有关制度指导原则制定完善了人事管理方面的制度。严格按规定，开展管理人员聘用、调用、选拔工作，其中，公司领导班子成员的选配，由省交通运输厅党组决定；公司部门负责人、下属单位领导班子的选任，也经省交通运输厅批准。
三年磨一剑，功夫不负有心人。经过近3年的引进、培养，如今，南粤交通公司已拥有一批多年从事大型公路建设土建、交安、机电工程、经济、财务、法务及项目融资、前期工作等方面的业务专业人才，具备解决工程技术难题、财务管理和融资问题的能力。目前，南粤交通公司领导班子成员7人，均有着丰富的管理经验和基层工作经验，专业结构、年龄结构均较合理。公司中层管理人员以中青年干部为主，平均年龄40多岁，均具备丰富的实践和管理经验；本部部门和各项目主要负责人来源于省内交通行业各领域，包括机关、原高速公路业主、设计、施工企业及高校等单位；公司中高层管理人员具备中高级专业技术资格98人，其中正高7人，副高81人，中级10人，具备解决各种工程技术难题及复杂情况的能力。
2.公开透明规范树信誉品牌
自成立之日起，南粤交通公司就承担着为广东省交通基础设施建设攻坚克难、拼搏担当的光荣使命。目前，南粤交通公司共负责17个政府还贷项目，总里程超过2000公里，其中在建里程约1600公里，大都要在2016—2018年建成通车。经过3年多的努力，南粤交通公司已成为广东省在建里程规模最大的高速公路建设主体。
承担大规模的高速公路建设与运营，如何规范项目建设招投标管理，确保能干事、干成事的人才干部队伍不出事，对于南粤交通人来说是极大的挑战，而规范项目招投标是其中最为关键的环节。职雨风告诉笔者，自南粤交通公司成立之初，就把招投标管理作为企业建设管理工作的重中之重来对待。南粤交通公司自成立以来，秉承公开、公平、公正、择优的原则开展招标工作。
谈到公司规范招投标管理之道，职雨风说，首先，严格遵守法律、法规及部门规章制度开展招标工作是招标管理工作成败的关键。在成立之初，公司就将建章立制工作摆在了首要位置，根据相关法律、法规及部门规章，在借鉴省内外兄弟单位类似工作制度的经验，总结以往广东省高速公路建设过程中招投标工作得失的基础上制定了《广东省南粤交通投资建设有限公司建设工程招标投标管理办法》和《建设工程评标专家及清标人员管理办法》，对招投标工作过程中的职责分工、招标方式和程序、招标计划和招标方案、资格审查、招标流程、工程量清单和招标人控制价编审、开标评标和定标、合同签订等进行了明确，对评标专家进行了定义并明确了评标专家和清标工作组的选取工作机制。
同时，南粤交通公司将建设过程的筹建期、建设期以及交竣工验收期全过程中的各类型招标进行了归类，对于勘察、设计、监理、施工和重要设备、材料采购以外的，法规及规章未作明确招标规定的招标项目，也在制度中进行了完善，解决了以往项目存在的专项招标工作无制度可依、无规范性文件可循、无招标工作流程可执行的问题。在此基础上，根据广东省交通行业现有招标文件范本，结合广东省公路建设标准化管理和施工招标管理工作实际，组织编制了《广东省南粤交通投资建设有限公司公路工程施工招标资格预审文件及施工招标文件范本》和《广东省南粤交通投资建设有限公司公路工程施工监理招标资格预审文件及施工招标文件范本》。
建章立制只是规范招投标管理的第一步，做好审核、审批过程中的严格监督也至为关键。为了做好过程监督，南粤交通公司完善监督机制，成立监察审计部，明确监督工作流程，并不断提高文件的编制质量，强化招标文件的内部审核工作。公司负责管理的各建设管理中心负责文件的编制和上报，公司负责文件的审核或审批工作。各管理中心和公司对招标文件均实行经办人编制、部门负责人校核、分管领导审核三级编审制度。另外，南粤交通公司坚持招标公告均在国家法定媒体以及广州公共资源交易中心网站上发布，中标候选人的业绩、人员等信息也在法定时间内通过交易中心网站公示，招标的信息通过这些媒体向社会公布、公开，接受社会监督。
“严格按照合同要求，加强对参加单位的合同履约管理，强调合同的契约精神，以合同为依据，为项目提供一个平等、共赢的建设环境。”职雨风如是说。在建设过程中，南粤交通公司认真按照广东省交通厅信用评价管理办法的规定，建立各参建单位的信用行为台账，认真参加信用评价工作，确保信用评价的成绩能够真实地反映该单位在参评项目的实际履约情况。
据了解，自成立以来，南粤交通公司共完成169次合计325个标段的招标工作，累计中标金额537.57亿元。其中，土建施工招标共完成79个标段的招标，采用综合评估法评标的标段为61个，合理标价法的标段为18个。在采用综合评估法的标段中标单位中被广东省交通运输厅评为AA级、A级83.5%，为项目顺利推进打下了良好基矗
3.认真严格精细创南粤品质
在广东省本轮“交通大会战”中，作为政府还贷高速公路建设主力军，南粤交通公司承担着1300多公里建设任务，可谓任务艰巨，使命光荣。可不管任务多艰巨、工作多艰辛，南粤交通人始终秉承打造精品工程、优质工程的理念，在质量方面始终不放松。
2013年公司成立，这一年，南粤交通公司定为建章立制之年；2014年，南粤交通公司根据企业现状，提出了“质量管理提升年”目标；2015年，公司制定“管理提升年”的目标，加速提升公司的质量管理整体水平；2016年，公司提出“管理规范年”，要求各建设单位在保证工程质量、安全可控的前提下，圆满完成通车目标。
一年一个目标，始终不离优质。南粤交通人打造交通品质工程的步伐从未停息、愈发坚定。
据了解，自成立以来，南粤交通公司通过新制定、再修编和综合汇总等工作扎实推进，陆续新建了《基本建设管理办法》《公路工程建设质量管理办法》等13项规章制度，涵盖了筹建、在建、养护工程管理，使各项工作目标明确，有章可循。在制度制定过程中，南粤交通公司创新思路，注重可操作性，《基本建设管理办法》作为公司基建管理的总纲，结合了公司承担项目均为政府还贷高速公路的特点，从项目勘察设计到最终验收全链条、全过程进行了工作明确；《在建单位绩效考核办法》中明确了公司建设项目的质量管理目标，提出了“总体考核+部分专项评分+管委会评分”的考核新思路，并增加了省站评比方面的奖惩应用，具有很好的实际操作性和质量引导性；《建设项目勘察设计管理工作指南》强调建设单位及咨询单位在设计管理中的作用，全面阐述了各阶段的勘察、设计管理要求，有很好的指导性和可操作性。
针对一系列技术难题，南粤交通公司通过开展专题研究进行基础攻关，为质量管理创造良好条件。根据广东省交通运输厅要求，南粤交通公司依托汕昆、武深、清云、云湛项目，开展了A级波形梁护栏安全性能评价及
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