四川已实现乡道以上公路危险路段安保工程全覆盖
2016-01-09
2014年11月27日下午，德阳市绵竹市绵金路高景观段一辆运输木材的货车为避让一辆小车，车辆失控撞向波形护栏，发生侧翻，但因有路侧护栏保护，货车没翻下落差10余米的河滩，驾驶人员仅受轻伤，避免了造成生命财产的重大损失。
1月8日，四川新闻网记者从四川省交通运输厅获悉，四川属西部多山地区，公路发展基础薄弱，已建成的山区公路弯多坡陡、临水临崖情况普遍，随着机动车辆数量的急剧增加，公路安全隐患问题日益突出。
为深入贯彻落实“以人为本，以车为本”的道路交通服务理念，加强公路安保工程建设，消除公路安全隐患，确保公路通行安全，2013年，省委、省政府决定实施公路安保工程（路侧护栏）建设，到2015年，实现全省乡道以上公路危险路段安保工程全覆盖，全力消除公路安全隐患，构建安全畅通的公路安全网络。
截至2015年11月全省新增公路安保工程完成率达92.7%
根据规划，2013年9月，按照省政府统一部署，交通运输厅、省发展改革委和财政厅联合印发了《四川省2013—2015年公路安保工程（路侧护栏）建设实施方案》（以下简称《方案》），规划在全省普通国道、省道、县道和乡道临崖、临水3.5米及以上安全隐患路段实施17600公里公路安保工程（路侧护栏），总投资约45亿元，其中省补助22亿元，地方政府自筹23亿元。
根据省政府关于公路路侧安保工程全覆盖要求和全省道路交通安全综合整治攻坚年行动的统一安排，按照“应建必建”原则，各地组织交通、安监、交警、发改、财政等五部门按照将路侧护栏设置条件由临崖、临水3.5米提高到临崖、临水3.0米及以上的要求，对公路路侧安全隐患问题进行了全面排查，并经各市（州）政府批准后正式上报了安保工程（路侧护栏）新增建设项目。据此，省交通运输厅、发展改革委、公安厅、财政厅、安监局共同印发了《公路安保工程全覆盖新增建设任务实施方案》，规划2015年全省新增实施路侧护栏建设项目6847公里，实现全省普通国道、省道、县道和乡道临崖、临水3.0米及以上安全隐患路段安保工程（路侧护栏）全覆盖。
截止到2014年底，全省各地已提前完成17600公里的规划建设任务，省交通、公安、安监、发改和财政等部门已联合完成对全省21个市（州）2013-2014年建成路侧护栏项目的省级考核工作，并向省政府报送考核情况报告。
截至2015年11月，全省新增公路安保工程（路侧护栏）项目建成6305公里，占规划建设任务6800公里的92.7%，预计年底前可全面完成建设任务。
六大举措全面推进安保工程建设
四川省交通运输厅相关负责人介绍，我省在推进安保工程建设方面采取的主要措施和做法包括资金筹集、项目推进、组织实施、质量监管、验收考核等方面。
加强组织领导。省委、省政府高度重视安保工程（路侧护栏）建设工作。据了解，省政府将安保路侧护栏建设纳入对各市、县政府民生工程考核重要内容，强力推动安保路侧护栏建设。省级各部门按照职能职责齐抓共管、密切配合，扎实开展各项工作。各地交通、安监、交警、发改、财政部门在当地政府的统一领导下，积极开展路侧安全隐患排查，制定实施方案，加快推进路侧护栏建设。
及时安排部署。省交通运输厅在2014年全省交通运输工作会议上对安保工程（路侧护栏）建设作了全面部署，特别要求提前一年完成路侧护栏17600公里的规划建设任务，与各市（州）签订目标责任书，将其纳入厅年度目标考核。并先后下发《关于加快推进农村公路安保工程（路侧护栏）建设的通知》《四川省交通运输厅关于进一步加强农村公路安保工程（路侧护栏）建设的通知》等，从“加强领导，落实各方责任；协同合作，建立联席会议制度；增添措施，加快项目推进；严格监管，确保工程质量”等方面对路侧护栏建设工作作了全面安排部署。
加强专项督导。省交通运输厅制定了重点项目督导计划、工作方案和工作要求，由厅领导带队对全省21个市（州）包括安保工程（路侧护栏）在内的“交通八大专项工程”进行督导，将安保工程（路侧护栏）建设作为督导重点。同时，针对部分建设进度滞后的市（州），制定专项督导计划，从五部门联合协调机制、项目实施方式、质量监控体系、验收工作等方面加强帮助和指导，确保全省按期完成建设目标。
强化质量监管。省交通运输厅先后印发了《关于加强我省公路建设项目波形梁钢护栏质量监督和管理工作的通知》《关于进一步加强我省公路水运建设工程质量监管工作的通知》，进一步明确了监管机构、监管措施等。委托质量检测机构对项目进行动态检测，及时掌握了解项目质量状况。市（州）交通运输部门督促、指导各县（市、区）做好农村公路安保工程（路侧护栏）项目质量监督，加强人员技术培训，并与本级公安、安监、发改、财政等部门认真做好项目质量抽查工作。县级交通运输主管部门主动邀请相关部门共同参与项目建设全过程质量监管，落实质量管理责任，健全质量管控体系，加强设计方案和施工方案的审查审批；加强主要材料的质量管理；加强关键工序、关键部位的质量监督。一些地方还委托专业试验检测单位对项目进行专业抽检，确保了项目建设质量。
加大资金投入。路侧护栏建设坚持“规划引导、政策扶持、地方主体、竞争发展”的总体原则，实行项目库动态管理和以奖代补政策。为确保路侧护栏建设资金，各级加大了公共财政保障力度。根据我省近年来路侧护栏实施实际，2013—2014年建成17600公里，总投资约45亿元，省补助约22亿元，地方政府自筹23亿元。2015年全省新增实施路侧护栏建设项目6800公里，项目总投资约17.5亿元，对2015年新增建设完成的路侧护栏实施“以奖代补”政策，按照内地12万元/公里（三州地区16万元/公里）的标准进行补助。
严格验收考核。根据省政府办公厅印发的《四川省公路安全保障工程（路侧护栏）建设项目考核办法》（川办函〔2014〕24号），省道路交通安全综合整治办印发了《公路安全保障工程（路侧护栏）建设项目目标考核实施方案》（简称《考核实施方案》），规定省组织中介机构对每个县（市、区），按100%的比例对所有申报考核项目进行内业资料审核；按不低于申报考核项目总数50%的比例对项目的实际里程进行量测，每个县（市、区）随机抽取不少于一个项目开展工程实体实测。省联合工作组按项目个数5%的比例对中介机构核查项目的内业资料和实施里程进行抽查，抽查项目由省随机抽龋
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作者：戴璐岭
本文来源：四川新闻网
