“高铁+摩托”展现公共服务新视角
2016-01-11
珠江瞭望◎燕农大学教师
每年春运，总有一批在珠三角地区的广西籍务工人员骑摩托车返乡过年。今年，广铁集团联合广东省人社厅、交通厅，将于1月31日至2月5日每天开行一趟广西方向的返乡高铁专列，并免费托运摩托车。1月31日的首趟专列，由广东省人社厅出资购票免费赠送给外来工，2月1日的返乡专列由爱心企业赞助，免费赠送回家的高铁票。
近年来，春运期间由珠三角地区返乡的“摩托大军”，年年成为令人担忧而又苦涩的新闻热点。不只是冰雪寒风让人徒叹春运之难，还有“摩托大军”的安全风险让人揪心。年关将至，“三九”初始，以往长途奔袭将要变身“高铁+摩托”的新闻，让人倍感温暖，从中也展现了公共服务的新视角。
在以往“摩托大军”回家过年的路上，并没有缺少地方政府的身影。比如，沿线的地方政府会在“摩托大军”经过的国道边设置春运服务点，为“摩托大军”设立休息区和维修区，免费提供简单的餐饮服务，免费配备感冒、止痛、晕车等应急药品，动用警车为“摩托大军”开路——公共服务不可谓不周到。然而，与动辄五六十万“摩托大军”的规模相比，种种保障性服务显然是不够的。
“推广政府购买服务”已经成为公共行政改革的共识。然而，政府部门需要购买的服务，并不止于自身的事务性管理服务，还应包括公共服务供给侧的增量改革。一定程度上，高铁专列装上“摩托大军”就属于公共服务的增量供给。尤其是，广东省政府部门出资购票免费赠送给外来工，交通厅协调物流企业将摩托车从集中地免费运至铁路货场，相较于被动地在“摩托大军”沿线设置春运服务点，这种政府购买并免费分配服务的新思路，更值得点赞。
而在另一个维度上，公共服务不仅要锦上添花，还必须雪中送炭，即着眼于社会底层群体发挥兜底的功效。不可否认，社会已经进入了“互联网+”时代，但也不能否认，受经济条件、文化程度等因素所限，尤其是社会底层群体还未必都能熟练地去网上抢票；不可否认，现代交通已经进入了高铁时代，但也不能否认，因为回乡后走亲访友的需求，仍有大量外来工需要带摩托回家。这种情势下，就需要政府部门、社会组织等，为不会网上抢票的弱势群体统一订票，为往年的“摩托大军”想想办法。
公共服务的外延扩围、触角深入的程度，表征着社会文明程度和社会福利程度。事实上，如果把为外来工订团体票视为公共服务的温度，把政府购买“高铁+摩托”式服务视为公共服务的创新，那么这种温度和创新还有很大的空间可以拓展。年关将至，期待类似的公共服务增量供给能够多起来，以让这个春节更富社会温情。
