桥洞被封闭成仓库大家都知道不安全，可就是拆不掉
2016-01-11
原标题：桥洞被封闭成仓库大家都知道不安全，可就是拆不掉
在六合园林东路与机场东路之间隔着一条八百河，2008年初，在这里建成了一座雄伟的桥梁——仕金桥，大桥建成不久，引桥下面就建了违建，附近小区业主反映多年，可这个违建就是拆不掉，这究竟是怎么回事？请看快报记者和市民、相关部门一起会诊这处“难拆的违建”。
现代快报记者孙玉春文/摄
业主反映
仕金桥下有违建
多年没拆除
近日，现代快报记者接到市民投诉，称在仕金桥引桥下有违建，希望相关部门尽快拆除。
业主表示，这处违建他们反映多年，并且写过联名信，可至今还是拆不掉。他们最早反映的时间是2009年，也是桥下库房刚建成不久。当时居民们给区长信箱写信，而且领导作了批示，要求尽快拆除。
一直到2015年8月，一直未见动作，居民们再次投诉。
记者探访
近五十米长桥洞
被封了起来
1月5日中午，记者来到仕金桥，看到桥下的确有很大面积的构筑物。可以看到，引桥下面近五十米长的空间都被封起来了。仕金桥西侧的南北两面都是龙海花园城小区，在南小区内，大桥引桥桥洞被封后，直接成了小区东北侧的围墙。一位业主告诉快报记者，这处桥洞违建面积有四五百平方米。
说起这座桥的来历，还有点特殊，取自南京龙海土地开发有限公司老总章仕金的名字，据称他捐了建桥的部分资金，大桥也因此以他的名字命名。
会诊焦点
城管局：因为当年建设局领导的批示，难拆
1月6日下午，现代快报记者联系了六合区城管局行政执法大队副大队长何加山，据他介绍，这处违建是亟待拆除，但是城管局虽然是直接主管部门，目前却不太好直接出面处理。
这是因为，在他们找龙海土地开发公司及其下属的双林物业时，对方出示了一份批文。这份批文是2008年4月16日的，是龙海土地开发公司打给六合区建设局的报告。
报告中称：“桥下污泥积水，坑坑洼洼，映入眼帘的是一片脏乱差，与大桥整体形象极不协调。鉴于此，我公司拟出资对桥下环境进行治理，并充分利用空间。我公司拟打算将地面整平，较低部分植被种花，较高部分做水泥地坪，作为居民晨练或泊车使用，另建几间简单的库房，可供市政使用，如因市政建设需要，我公司无条件服从。”
在这份报告上，当时建设局一位姓郑的副局长批示：“经与局长研究，同意此报告。”
何加山说，如果没有任何批示，这处桥下构筑物肯定拆除。但当时建设局有规划职能，领导批示意味着有了一定的依据。
城管执法大队多次到现场察看，也确认桥下的确成了龙海土地开发公司及其物业公司的库房，里面摆放了很多材料。
住建局：肯定是违建，但我们没有执法权
就这个问题，六合区住建局也做了解释。目前仕金桥由住建局下属的市政管理所管理，该所副所长谢孝明表示，龙海公司完全没有按照当初的报告搞建设。
他称，这份报告的焦点是要整治桥下环境，低处复绿，高处整平，库房不是报告的中心内容。可实际上，桥洞下面如今没有绿化也没有地坪，完全就是将桥洞封闭，成了一个库房。
谢副所长也称，2009年，业主就反映了这个情况。当时他们发现不对后，立即要求停止施工。至今，这个库房还是当初的样子，也没有对外出租牟利。
那么，如何看这份批示的效力？谢孝明表示，虽然有当时领导批示，但是龙海公司采取了欺瞒手段，而且批示上也并没有盖当时六合区建设局的公章。
对于当时为何会有领导批示，谢孝明表示，时间太久，批示的领导也不在这了。“我们可以配合城管局来拆除违建，但是不能让我们直接出面，毕竟现在对于拆违，住建局是没有执法权的。”
真的拆不掉？
在了解情况后，现代快报记者决定尽量促成违建拆除，还市民一个整洁的环境。
记者反复协调，公司承诺拆除违建
经过与何加山副大队长再次沟通，他表示，按照相关的法律法规，桥下建房肯定有安全隐患。因此，在接到市民投诉后，最近他们刚刚以六合区城管治理委员会办公室的名义，又给住建局发了一个督办单。
为何发给住建局，是因为他们是桥梁的主管部门，“这方面有先例，2009年，我们处理过一个类似问题，桥底下隔成了仓库，管理部门是南京市交通局江北管理站，最后是主管单位派人过来，下达法律文书，后期我们配合进行拆除。”
此外，对于违建拆除的手段很多，除了城管介入，还可以作为行政管理来操作，因为桥下在红线范围之内，不属于某个个人和单位，主管部门可以要求拆除。而在2009年建设局叫停的时候，听说就已经把开发公司建设的费用补偿给了对方。何加山认为，目前来看，拆除仓库并不存在太大问题。
随后，记者又再次与谢孝明沟通。他表示，桥下空间的管理并没有单一的法规，但是建构筑物，任何人是没有权利擅自做的。他表示，六合所有他们管理的桥梁中，建了库房的，唯有仕金桥。
最后谢副所长表示，他们会立即约谈目前实际管理的南京双林物业负责人袁某，要求其立即自拆。
可到拆除当天，物业又临时变卦
按照协商好的方案，双林物业会在1月8日白天组织人员机械，尽快开始拆除工作。
但是奇怪的是，8日上午，记者又得到消息，暂时动不了工。记者追问谢副所长，他说，8日上午，他们和城管局何副大队长一起到了双林物业，但是对于说好了的事，双林物业的袁某又变卦了——对方提出了拆除的费用问题，以及南小区会敞开，对此如何处理等。
对于这个结果，谢副所长也很无奈。他表示，此前住建局领导都出面找物业公司谈过了，如今他们也只能继续协调了。
对此结果，记者也很意外。实际上，在1月5日，记者也找到了双林物业的一位副主任，他当时称，按照常规桥下面不可能有建筑存在，但又称，“这个应该都是有手续的，这个你去问政府部门，没有手续不能建的。”
当记者追问如果没有手续是否应该拆除时，他回答：“那肯定要拆除。”
此事最终会怎么处理？
快报将继续跟进。
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