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新建城市轨道交通工程应增加车站商业设施和上盖物业

2016-01-13　

        本报记者张玮炜

        2015年，大连地铁1、2号线通车试运营，我市正式进入了“地铁时代”。地铁的开通，不仅使市民出行更加方便快捷，也给地铁站及周边带来了无限商机。在今年的两会上，市人大代表、中国城市公共交通协会副理事长隋悦家建议，新建城市轨道交通工程，应增加车站商业设施和上盖物业。

        2015年12月22日，国家发改委批准了《大连市城市轨道交通第二期建设规划（2015-2020年）》，同意我市于2015年至2020年，新建1号线三期工程（姚家至新机场站）、4号线（营城子至龙头石站）、5号线（虎滩新区至后关村站）和R4线二期工程（十九局至大连北站），总长度170.1公里。到2020年，形成8条运营线路、总长298.6公里的轨道交通网络。

        隋悦家认为，未来几年，我市不仅要承担巨额轨道交通建设费用，还要承担巨额的轨道交通运营亏损。目前，香港地铁是世界上少有的盈利运营地铁系统，其主要盈利模式为“地铁+物业”，依靠地铁商业资源、房产物业等非票务收入来弥补地铁运营亏损，并辅以适度的票价政策。我市在《大连市轨道交通条例》立法时，也确定了借鉴“港铁模式”及广州等地铁附属商业发展经验，实现本市轨道交通可持续发展的法律原则。

        隋悦家说，当前，我市既有和在建地铁主要修建于城市中心区，受老城市布局和原有建筑及道路的制约，车站和车辆段建设规模较小，预留用于发展地铁车站商业设施不足，直接影响我市轨道交通经营效益，无法利用地铁商业和物业收入弥补运营亏损。地铁的快速发展带来的不仅仅是交通的便捷，还将改变城市商业布局和人们固有的消费习惯，而消费者的消费需求又能催生地铁沿线新的业态组合或创新业态。在轨道交通的作用下，各种设施会向线路两侧集聚，特别是以车站为中心依次布局商业、办公、住宅、休闲娱乐等。大量客流通过轨道交通输送到城市的各个区域，刺激站点周围土地的高密度开发，形成以居住为主，商业、服务、办公、娱乐、体育等配套齐全的多个新城市中心。此外，市民也可从地铁下车后，便在站内完成便利购物，减少因购物的二次出行。

        隋悦家建议，今后建设轨道交通工程，应该预留出地铁车站商业设施和车辆段上盖物业的发展空间，做到同步规划，同步设计，同步施工，同步使用，打造功能齐全的地铁商圈，实现地铁自我造血功能，减轻市财政补贴压力，方便市民购物，促进轨道交通运营事业可持续发展。

        

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