安徽将实施一批重大项目开建安九高铁芜宣机场
2016-01-17
“继续强化项目带动，切实保持有效投资力度。”全省经济工作暨城市工作会议明确提出。2016年怎样围绕有效供给、有效需求推进有效投资，牵住项目建设这个“牛鼻子”，为经济稳定增长和结构优化提供关键支撑，补齐短板，记者就此采访了相关部门负责人和有关专家。
重点项目，保持有效投资力度
——今年我省将重点实施一批影响全局的重大项目，新开工“大新专”等重点项目1600个以上、建成600个以上
“投资是产出的保证，没有投资就没有产出。”省政府参事孙自铎认为，当前我省仍处于工业化、城镇化快速发展阶段，基础设施、产业发展和民生领域有许多短板，投资仍有很大空间。“拉动经济增长，促进结构调整，加强技术创新，加快产业升级，完善基础设施等，都离不开投资发挥作用。”
新常态下，外部需求回升乏力，消费需求稳中偏弱。“全球经济复苏乏力，大宗商品价格走低，对我省拓展外需市场形成严峻挑战。内需市场总体疲软，短期内难以明显好转。”省经济研究院宏观服务部主任胡功杰分析，受高库存压力影响，房地产投资短期内难以恢复高增长。制造业投资进一步回升仍受制于创新突破和需求扩张。基础设施投资对全部投资增长的贡献率将不断提高。
以投资促结构优化，以投资保证提质增效，重点项目是投资拉动的“主力军”。2015年，我省不断强化项目带动意识，努力扩大有效投入，前11个月全省固定资产投资21571亿元，增长13.2%，新开工重点项目1537个、建成804个。引江济淮前期工作取得重大进展，商合杭高铁等一批引性和牵动性的工程顺利开工建设;合福高铁、宁安高铁、滁马高速等一批重点项目建成投运……一个个大手笔的重点项目，为经济稳定增长和结构优化提供不竭动力。
“2016年，我省将重点实施一批影响全局的重大项目。围绕交通、水利、能源和新能源等方面，加快推进商合杭、合安高铁、月潭水库等工程，开工建设引江济淮、江巷水库、安九高铁、芜湖宣城机场以及合宁、合安、合巢芜高速改扩建等项目;确保郑徐客运专线、望东长江公路大桥等建成。”省发改委重点办主任叶文卿说，编制实施2016年“大新专”项目、储备项目、省政府领导联系推进项目、省重大前期工作项目等计划，全年新开工“大新专”等重点项目1600个以上、建成600个以上。
继续拆除壁垒，释放民间投资潜力
——更加积极主动推进PPP模式，完善风险分担和利益分配机制，加大社会资本投资力度
“进一步释放民间投资潜力。”全省经济工作暨城市工作会议明确提出。2015年，我省围绕投融资体制改革，放开市场准入，提高民间资本的投资积极性。前11个月，我省民间投资增长18.2%，投资额占全部投资比重由上年同期的69.1%提高到72.1%。
“要更加积极主动推进PPP模式，完善风险分担和利益分配机制，加大社会资本投资力度。”针对当前投资增长后劲不足的问题，省经济研究院投资所所长夏兴萍认为。
省经济信息中心预测处副处长阮华彪认为，要注重增活力，继续解决制约民间投资的制度性障碍，积极推动大众创业、万众创新，吸引高层次科技人才在皖创新创业，以创新型中小企业和创业企业为载体，积极引进创业投资、股权投资等风险投资机构，发展股权众筹、新三板、区域间股权交易等配套服务体系，开创招商引资新模式。
为更好发挥政府投资的撬动作用，中央明确2016年将扩大预算内投资规模，继续以市场化方式筹集专项建设基金，出台推动地方融资平台转型改制的过渡期政策，支持重点领域建设项目通过债券市场筹措资金。
“应当突出调结构，积极发挥产业投资基金的引导作用，推动战略性新兴产业集聚发展基地建设，加快新兴产业发展。”阮华彪说，围绕补短板，结合新型城镇化建设，加强新一代信息基础设施、新能源汽车基础设施、地下管网、生态环保等国家重点支持领域的项目谋划，积极推动PPP项目实施，为长远发展打下更为扎实的基矗
“为保障重点项目资金需求，将进一步充实完善专项建设基金项目三年滚动项目库，扎实做好申报专项建设基金项目前期工作，积极争取国家更多支持。”省发改委重点办负责人说，在落实好棚户区改造、国省干道改造及铁路征地拆迁等合作的基础上，深化与开发性金融机构新一轮战略合作;推进政府和社会资本合作模式，推动更多项目落实社会投资主体，尽快开工建设。
开展“四督四保”，确保形成投资实效
——进一步完善项目工作机制，落实省市县三级领导联系推进重点项目制度，强化项目建设的服务、推动和指导
全省经济工作暨城市工作会议指出，要深入开展项目建设“四督四保”。“四督四保”制度，是指督查推进新建项目，保证开工率;督查推进续建项目，保证竣工率;督查推进竣工项目，保证达产率;督查推进储备项目，保证转化率。眼下，经济运行中结构性和周期性问题依然存在，缓解产能过剩任务艰巨，一些领域和企业经营风险显性化，投资和进出口增长预期较差，有效供给不足等问题不断积累，经济下行压力仍然较大。
为全力推动项目建设提质提效，去年5月，省政府发布《关于充分发挥投资关键作用深入推进项目工作的意见》，坚持经济工作项目化、项目工作责任化。2015年10月，我省又出台《“大新专”项目四督四保协调推进办法》，明确了全面实施“四督四保”制度，加快推进“大、新、专”项目建设，全力推动稳增长、调结构、惠民生、防风险，促进全省经济社会持续健康发展。
“今年我省将进一步完善项目工作机制。落实省市县三级领导联系推进重点项目制度，强化项目建设的服务、推动和指导。”省发改委重点办负责人表示，全面实行项目台账管理，按照“建账、查账、报账”要求，对新建、续建、竣工、储备等四类项目，紧盯项目建设关键环节，层层压实主体责任，强化分类调度推进，努力提高项目开工率、竣工率、达产率和转化率。继续加强稽察、检查和督查，促进政府投资项目、专项建设资金项目规范运作，加快项目落地和建设进度。
“要抓紧推动实施一批影响全局的重大项目，进一步加强项目对接，完善重点项目推进机制，努力提高项目开工率、竣工率等，形成投资实效。”夏兴萍认为，同时，要结合拾调转促”要求和国家重视消费支撑经济增长的动力作用的政策导向，加强项目谋划和储备，提高项目建设的接续力。
