道路命名应恢复主城区文化老地名
2016-01-21
推进合肥市“海绵城市”建设；以“书面承诺”取代证明，避免市民跑冤枉路；避免“一路多名”、“一名多路”以及恢复主城区文化老地名；探索“医养结合”老年护理新模式；全市6000名幼儿专任教师“缺口”亟待填补……昨天下午，市政协十三届四次会议举行第二次大会。今年的创新环节是首次邀请市直30多个部门的负责人听取大会发言。
30多位部门“负责人”受邀听取大会发言
大会发言环节，15位委员分别围绕加速合肥工业设计平台建设、提升旅游发展水平、推进依法行政、发挥归国留学生优势、积极应对民营经济发展新常态等问题，谏箴言、出良策。
作为第二次大会的“重头戏”，今年的大会发言还新增了一个环节，首次邀请市直30多个部门的负责人，作为本次会议的“特邀嘉宾”来听取大会发言。
既是合肥市政协委员，又是市直部门负责人，昨天下午的大会现场，合肥市人社局局长朱正跃现场听取了委员们关于《进一步营造合肥创业创新软环境》的发言。
“在互联网、大数据背景下，创新创业主体由精英走向草根，并更多地以‘群体’的形式出现。众创空间、创业园区等平台成为创业者的聚集地。这就要求合肥有更多的创业型人才和平台来支撑。”针对委员的发言，朱正跃也表示，合肥正在制定针对不同人群的创业政策，激发全社会的创新创业活力。
市政协委员建议：
希望快速推进“海绵城市”建设“传统城市建设模式，处处是硬化路面，城市开发强度很大。每逢大雨，主要依靠管渠、泵站等设施来排水，容易造成旱涝急转。”市政协委员胡晓玉今年就特别关注到城市内涝的问题。
“解决大雨带来的城市内涝，外地很多城市都在推进‘海绵城市’建设，这种循环的雨水收集利用系统能把雨水从包袱变成解渴财富，让水在城市中‘自然’迁移。”在她看来，“海绵城市”建设改变了传统的建设思路，强调优先利用植草沟、雨水花园、下沉式绿地等“绿色”措施来组织排水，以“慢排缓释”和“源头分散”控制为主要规划理念，合理地控制雨水径流，使雨水就地消纳和吸收利用，补充地下水、调节水循环，从根本上改善城市生态环境。
胡晓玉说，去年，财政部、住建部、水利部组织的“海绵城市”建设试点城市评审中，南宁、济南以及安徽池州等16个城市入围全国试点城市，并获得财政补贴用于“海绵城市”建设。去年下半年，她还随农工党市委会分别前往济南、池州等地，取经“海绵城市”建设成果。
“合肥作为安徽十海绵城市’试点城市之一，希望能快速推进这项建设，建立一套相应的政策制度来推动，让相关工作紧密配合、无缝衔接。”胡晓玉说。
市民办事可少开一些“奇葩”证明
市政协委员建议：以申请人“书面承诺”取代繁琐证明“我爸是我爸”、“我妈是我妈”……作为瑶海区政务服务中心主任，市政协委员李焰红常常遇到这些开证明的“头疼事”。
“除了市民被形形色色的‘证明’搞得晕头转向外，市民被指向前往开证明的派出所、居委会也哭笑不得。”李焰红说，这两家机构的工作人员几乎每天都会应对各式各样的证明。居委会的公章被称之为“万能章”，单身、亲子关系、个人收入、保险理赔，乃至精神病史都会找上他们来出具证明……
“前段时间，我们对社区各类证明出具情况进行了走访调查，初步汇总证明类事项就达到72项。”李焰红说，一些公章存在重复盖的问题，比如家庭成员在户口登记以内的夫妻子女关系、婚姻状况，派出所、民政局等相关职能部门发放的证件已经明确标识，即使出具证明，对于情况的变化，社居委也不了解。而让社居委为难的还不止这些，居民信息如姓名、年龄等填写错误，未就业、无收入证明等，此类证明需要社区出具，社区只能以居民口述为依据，对事情的真实性无法核实。
如何避免这些“奇葩”证明？李焰红建议，应当实施证明清单准入机制和监督机制。在条件允许的情况下，市民可以书面承诺取代证明材料。
“首先要理顺哪些公章应盖、哪些是不符合法律规定的，政府相关部门对证明事项进行审核汇总并实施清单目录管理。”李焰红说，对那些实在难以出具的证明，比如数据共享、信息比对因客观原因未能如期实现的，应在依法依规且不影响第三方权利义务的前提下，以申请人书面承诺的方式替代证明材料。
避免“一路多名”、“一名多路”
市科协建议：道路命名应恢复主城区文化老地名
提到三孝口，三个孝子的故事总是提醒着后辈们要尊老爱老；一说到包公祠，就会联想包公的刚正不阿，反腐肃贪；一讲到习友路，市民会记起盛习友烈士舍身救人……
“城市地名不是也不应该是简单的、随意的名称，它应承载着城市的历史文化信息，可以说合肥市每个地名的背后都有故事。对于记载着城市的政治、经济、历史、文化信息的地名，我们应该格外善待，不应该轻易丢弃。”合肥市科协建议，随着城市化的高速发展，合肥的新增道路也越来越多，常常出现“一路多名”、“一名多路”的尴尬。比如，合肥三十二中门口的道路有“合巢路”和“青年路”两种说法；合肥经开区较为常见的是一条道路被从中截断，使两条道路名相同，如经开区有三段首尾不相连的玉屏路和佛掌路，类似的情况在合肥还有多处。另外，一些主干道的分段命名也让很多外来人员摸不着头脑。
“合肥历史文化博大精深，但这些文化内涵没有得到很好的发掘。应该在尊重历史的前提下，尽可能让合肥市的地名变得更具文化气息。如回龙桥、南熏门桥等，既能追寻这些名字的来历，又能让市民品味文化积淀。”合肥市科协呼吁，恢复使用主城区文化老地名，比如此前的威武门、德胜门、三里庵等。
合肥60岁以上老年人口已超17%
市政协委员建议：探索“医养结合”老年护理新模式“长期来看，现有养老机构，特别是具备医养结合功能的养老机构难以适应需求。”昨天的大会发言环节，医药卫生界别委员列出一连串统计数据。目前，合肥市60岁以上老年人口达122.7万，占总人口的17.27%，高于全省0.32个百分点。其中，80岁以上老年人口17.8万人；失能老人11.37万，同时“空巢”家庭也日趋增多。而老人面临的共同问题，就是“养老”。
记者了解到，依靠三甲医院优质医疗的平台，经过几年不断摸索，合肥已初步形成特有的医疗护理养老模式。一方面，引导鼓励政府举办的医疗机构开设老年病或临终关怀科室，比如合肥市滨湖医院开设了老年病科，设置床位236张。另一方面，积极探索“医养结合”老年护理新模式，比如，合肥市第一人民医院在西区开设老年护理院项目。
“但这些还不能填补目前合肥的养老‘缺口’。”委员提议，面对越来越大的养老压力，合肥需做好医疗机构与养老机构的有效对接。比如，在有条件的各类福利院推动医疗机构和福利机构联合办院，支持有条件的养老机构依托医疗联合体在机构内设置医疗服务点，采取购买医养服务、协议定点保障等方式，解决养老老人的医疗服务需求。
另外，在规划医疗机构定点和布局时，综合考虑医养结合型养老服务需求，降低准入门槛、简化手续，鼓励各类社会主体经营医养结合养老机构、社区居家养老服务机构。据悉，合肥已在这一方面“先行先试”。去年，全市核发了九久夕阳红老年城护理院、合肥光明老年护理院机构。
全市6000名幼儿专任教师“缺口”亟待填补
市政协委员建议：建立免费培养定向分配学前教育专业师范生机制
今年，市政协委员尹玲玲最关注的话题是幼师的紧缺问题。
从事幼儿教育多年的她，此前做过一个统计，截至2015年底，全市各类幼儿园866所，在园幼儿230637人，其中：公办幼儿园184所，在园幼儿44561人；民办园682所，在园幼儿186076人。全市幼儿看护点共560个，看护点幼儿数50106人。但全市专任幼儿教师10188人。“按照幼儿园师生比的规定，现在全市还缺近6000名专任教师。”
待遇低、工作强度大、农村幼儿教师岗位没有吸引力；农村幼儿园招人难、留人难……尹玲玲分析，这些都是造成幼师“缺口”的根本原因。“拿公办园教师绩效工资来说，农村比合肥市区的少二万左右，即使招考上来的教师绝大部分也都走掉了。”根据统计，2012-2014三年间，长丰县计划招考幼儿教师136人，实际在岗52人，调走、辞职共260人；巢湖市计划招考38人，实际到岗35人；肥东县计划招考106人，实际到岗92人；肥西县计划招考110人，实际到岗96人。
“希望合肥能建立免费培养定向分配学前教育专业师范生机制，‘一对一’培养专职的幼儿教师，以满足全市6000名专任教师‘缺口’。”尹玲玲分析，可以按需求人数，在县区中、高考，分数由高分到低分选拔培养对象，实行定向培养、定向分配，使那些爱好学前教育、并拥有一定专长的本土学生，能通过正规免费的学习培训后充实到幼儿教师队伍中去，切实解决农村幼儿教师匮乏的问题。晨报记者刘梅梅
（合肥在线-江淮晨报）
