打造综合交通助推区域振兴发展
2016-01-21
原标题：打造综合交通助推区域振兴发展
2014年12月30日，汕揭高速公路汕头段全线通车。
2015年1月1日，南澳大桥正式通车。
2015年12月15日，汕头市首批200辆电动公交车投放运营。
“十二五”以来，在省委、省政府振兴粤东西北发展战略的强力推动下，汕头市委、市政府高度重视、统筹谋划，全市交通运输行业以打造“科学交通、民生交通、法治交通”为核心理念，凝聚智慧和力量，克服困难和挑战，圆满完成“十二五”期间各项目标任务，综合交通运输体系建设取得明显实效。
近五年来，汕头市交通运输局全力推进交通建设大会战，规划实施高速公路、铁路、港航、枢纽站尝国省道干线公路等交通项目54项，总投资规模336亿元，五年累计投资近200亿元，超过前三个五年计划的投资总和。在2013年和2014年全拾交通基础设施提速升级指数”中均位列榜首，交通基础设施建设达到新的高峰，为“十三五”地区实现振兴发展夯实坚实基矗●南方日报记者许晓婷
综合交通实效斐然
公路建设
四高速共156公里同时开建
随着潮汕环线高速公路近日启动建设，汕头目前已经形成了潮惠、揭惠、汕湛（汕头至揭西段）、潮汕环线4个高速公路共156公里同时建设的局面。截至“十二五”规划收官期间，汕头全市高速公路密度达3.7公里/百平方公里，超过全省平均水平。
2014年底，汕揭高速汕头段已全线建成通车，实现了汕昆与沈海两条国家高速在粤东的互联互通。这条高速公路的开通，也打破了汕头十年未新通高速公路的“尴尬”局面。
在建1：潮惠高速公路2016年通车
潮惠高速项目汕头段长16.5公里，需征地1475亩、拆迁26543平方米、迁移坟墓6457穴，征拆任务全部集聚在人多地少的2个镇。经省督导协调及地方各级全力推进，目前该项目涉及汕头段征拆工作已全部完成，现正全力配合项目业主加快建设进度，确保2016年建成通车。
在建2：揭惠高速公路2016年通车
揭惠高速公路项目汕头段长40公里，需征地3860亩，拆迁约10万平方米，迁移坟墓1.4万穴，征拆数量大、沿线村居密集，平均每10米就需拆迁25平方米、迁移4穴坟墓。尤其是在潮南路段，大宗厂房拆迁还受腾退用地土地规划调整、拆迁补偿标准低以及临时安置和新建建筑费用较高等因素影响，搬迁难度大、耗时长。经过各方共同努力，目前征拆3860亩全部完成，拆迁9万多平方米基本完成，余下2宗厂房近5000平方米已签订拆迁协议，将确保按省的计划2016年底建成通车至陈沙公路以南路段。
在建3：汕湛高速汕头至揭西段全面加快建设
汕湛高速公路汕头段长43.5公里，计划投资59亿元。按照省总指挥部的要求，为加快项目建设进展，确保项目资金到位，引入中国中铁股份有限公司参投项目建设，目前正全面加快建设。
在建4：潮汕环线高速2019年通车
潮汕环线高速全长80公里，一期工程含潮汕联络线长约51公里，一期工程项目总投资约100亿元，该项目计划2019年建成通车，这将极大拉近练江流域与潮汕三市中心城区乃至区域空港、铁路枢纽的距离。
铁路建设
实现历史性突破
连接深圳、厦门、汕头三个经济特区的厦深铁路主线于2013年底全线通车，标志着区域客运业态转入“动车时代”。
据了解，厦深铁路汕头段长约24.618公里，总投资约20亿元，经过澄海区隆都镇的下北、上北、后埔3个村、11个自然村，全长4.7多公里；经过潮阳区的关埠、西胪、谷饶、贵屿四个镇，涉及22个村，全长19.9公里，其中潮阳区谷饶镇设有潮阳站。
而备受市民关注的广梅汕铁路增建二线工程汕头段建设正全面推进，其中控制性工程梅溪河特大桥已经完成了237根桩基的施工，其它基础性的墩台、下部构造也正在加快建设，今年将完成整个架梁的工作。同时，随着潮州段境内的征拆工作得到广东省委省政府和潮州市委市政府的支持，目前也正在加快推进中，计划2017年建成通车。
大桥建设
南澳大桥建成
“牵莱芜，接山尾，南澳成商埠。”汕头民间这句老话，承载着南澳人多年的期盼。2015年1月，随着宛如一条巨龙横卧在海面上的南澳大桥的通车，南澳岛多年的筑桥之梦终于成为现实。随着南澳大桥的建成通车，形成了南澳与汕头、潮州1小时以内交通圈，大大提高了南澳与内地生产要素和产品的流动时效，与潮汕地区各城市间的联系将更趋紧密，从过去远离中心城市的“孤岛经济区”一下子变成“海丝前沿区”。
2013年起，集中开工建设一批国省道及干线公路项目，2015年底完成国道206线大学路等9个项目共112.5公里国省道路面改造；金凤路跨潮汕路大学路高架桥也已开工建设；同时，加快汕头海湾隧道工程、南澳环岛公路、国道324线红旗岭路段等项目前期工作；累计完成新农村公路建设512.86公里，危桥改造51座993.9千米。
港航建设
项目全力推进
港口建设是汕头市“头号工程”。“十二五”期间，共建成广澳港区2个5万吨级泊位，广澳防波堤工程、华能海门煤炭中转基地建设也进展顺利，去年9月开工建设了广澳港2万吨级石化码头和广澳港区二期工程10万吨级集装箱泊位项目，实现了汕头港新增通过能力1465万吨，增长45%。
同时，完成韩江干流航道整治工程（其中，光华桥至出海口3公里按1000吨级海轮标准建设），内河通航条件逐步优化。
运输枢纽建设
建设加快推进
汕头城市候机楼建成并投入使用。泰山物流中心扩建工程和潮南峡山粤运汽车客运站加快建设，即将完工。广澳国际集装箱物流中心主体工程开工建设。潮阳谷饶综合客运站前期加快推进。
民生服务延伸提质
公交服务发展跻身区域前列
南方日报记者从汕头市交通局了解到，“十二五”以来，汕头全市公交事业累计投资超3亿元。新购置公交车811辆，新增公交线路41条，更新线路40条。截至目前，汕头市公交营运线路达116条，公交车1150辆，比“十一五”分别增长54.6%、41%；年客运量超2亿人次，增长50%；出租车1300辆，增长16.6%。
“十二五”期间，为贯彻落实国家、省对发展新能源公交车的战略部署，汕头市交通局也积极推动新能源公交车发展。在已投放49辆LNG公交车及844辆CNG出租车的基础上，目前已经完成了200辆新能源纯电动公交车相关订购工作，首批60部新能源纯电动公交车于日前正式投放上路行驶。同时，随着新能源电动公交车逐步投入运营，充电场站配套的电力扩容、充电站和充电桩也随之加快建设。目前，汕头中心城区主次干道、甚至部分小区区间路均开通公交线路，公交出行分担率超20%并逐年提升，公交站点500米半径覆盖率达95%以上，公交服务发展跻身区域前列。
开启智能公交管理体系
随着城市的快速发展和车辆的激增，城市道路通行压力骤增，特别是高峰时段公交车的通行受到极大影响，极大地增加了市民候车的不确定性。对此，汕头市交通运输局积极与公交企业进行研讨，并于2015年初正式启动智能公交系统建设，通过选择线路试运行、对车载设备和数据传输及应用软件的不断调试和完善，该项目已于“十二五”收官之际正式上线供市民使用，同时也被广东省交通运输厅列为试点推广城市。目前汕头全市115条线路共1136部公交车均已安装车载智能调度设备，其中833部公交车同步配套有4G实时监控系统，真正实现“运营管理、实时监测、安全管理、决策支持、便民服务”五大功能以及“流程化、信息化、可视化、一体化”的智能公交管理体系。
路桥收费管理水平提升
“十二五”以来，汕头市交通运输局牵头实施汕潮揭同城化第一个便民惠民项目车辆通行费年票互认，取消一批国省道收费站，每年为三市车主减负超1亿元。落实重大节假日小客车免费通行、“绿色通道”等便民惠民政策，每年为群众减负5300万元。2014年起，礐石大桥实行计重收费，对空载车辆实施降档收费。全市增设28个年票便民服务点，并实施延长缴费时间、网上缴费等便民新服务。同时，千方百计加强征费管理，路桥通行费保持稳定增长，至2015年6月，累计征收178923万元，比“十一五”增长78.1%。
行业监管不断加强
打造智能化行业服务监管
通过深入开展“平安交通”建设，落实“三把关一监督”制度，严把运输经营资质关，实现三类以上的班线客运车辆、旅游客运车辆、危险品运输车辆卫星定位监控设备安装率达100％。据悉，“十二五”期间，汕头交通运输行业安全事故和死亡人数比“十一五”同期分别下降33%、35%；水运行业和交通基建工程领域实现“零事故”。
随着智能化公交时代的开启，汕头市交通运输局利用“巴士在线”系统平台，通过实时视频监控的功能，监管部门可以开启多路车辆视频，动态了解车厢内的信息及实时路况。逐步实现城市公共交通调度远程化、可视化管理，有效解决传统公交营运调度“看不见、听不到、找不到”和“两头调度，中间失控”的监管问题。
交通运输服务能力整体提升
截至2015年末，全市完成公路客货运输量分别达1760万人次、4953万吨；全市三级以上客运站纳入全省联网售票平台，实现网络、微信和APP购票。农村客运均等化实现“三个百分百”目标，即100%镇有站尝100%符合通车条件的行政村通客运班车和100%有候车亭。全市现有船舶175艘42.9万吨，总运力增长38.8%；单船最大吨位5万多吨，总运力和单船吨位均创历史新高，全市完成水路货运量900万吨，比“十一五”末增长38.5%，水运船舶整体向大、新、专方向发展，航线结构进一步优化。截至2015年6月，对台直航完成455航次，集装箱15万标箱。
交通执法规范化水平逐年提升
“十二五”期间，全市各级交通执法系统累计出动27368场次、220326人次，累计查处各类交通运输违法违章案件43825宗。汕头市交通运输局通过加快交通执法“六化”建设，即执法制度规范化、执法队伍专业化、执法模式协作化、执法手段智能化、执法考核绩效化、执法环境友善化，推进交通执法“四统一”和基层执法站所“三基三化”建设，实现汕头全市交通执法信息系统全覆盖，逐年完善投诉处理结案机制。
打造好队伍提升软实力
据了解，“十二五”规划以来，汕头市交通运输局连续多年实施人才素质提升工程，通过整合人员空余编制，新招录优秀大学生45人，其中本科38人，研究生7人。目前，整个交通局（含直属单位）大学以上学历共206人（含研究生15人），占人才总量36.9%；高级职称6人，中级职称27人，初级职称61人，共占16.8%。定期组织人员开展技能和素质培训，激活队伍潜能，拓展团队活力，融合员工才智，团队合力和综合素质较以往明显提高，较好适应新业态新形势的要求。
展望
全力打造现代化综合交通“升级版”
展望“十三五”规划，汕头市交通运输局将贯彻落实粤东西北振兴发展和“汕潮揭”同城化发展战略，强化汕头作为国家“21世纪海上丝绸之路”重要节点和区域中心城市的集聚辐射功能，引领服务区域经济社会发展，构建区域交通航运中心，强化“科学、民生、法治、智慧”交通核心发展理念，全面深化交通运输体制机制改革，全面推进综合交通运输体系建设，全面提升民生交通服务水平，全面增强交通运输安全应急保障能力，全面夯实法治交通环境。
“十三五”时期，将进一步深化拓展交通大会战成果，以港口建设作为“头号工程”，以高速公路和铁路作为主战场，加快港口“头号工程”建设，打造“海上丝绸之路”国际性枢纽亿吨大港；全面完成区域高速公路网络建设，争取至“十三五”末，汕头市高速公路总里程达到231公里，密度超过11公里/百平方公里，比“十二五”期末增长197.3%，实现区域内高速公路互联互通，成型成网，与周边盛市快速通道对接互通，内外呼应；统筹推进铁路（轨道交通）建设如广梅汕铁路增建二线汕头段建设、汕头疏港铁路项目前期、粤东城际轨道交通前期、市域轨道交通项目前期等建设；完善干线公路一体化网络，加快建设重点经济网络公路，打通断头路，增强与高速公路的对接互动。
其次，延伸拓展各项交通服务，建立稳定可持续的绿色交通发展体系，同步加快智能化和信息化交通建设，同时把安全发展和大数据管理、标准化服务贯穿于交通运输各领域，着力建设交通执法进一步规范，运输服务质量进一步提升，安全生产监管进一步深化，交通设施智能运营进一步延伸的行业监管和安全应急保障体系。全力打造畅通、高效、安全、绿色的现代化综合交通运输“升级版”。
